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必赢彩票网吧:北京今年冬季为何常有雾霾? 超强厄尔尼诺系推手

必赢彩票网吧 2017-12-11 19:39:05 来源: 亚心网

必赢彩票网吧“北京今年冬季为何常有雾霾? 超强厄尔尼诺系推手”

下一页新华网北京4月25日电4月24日上午11时30分许,习近平总书记的身影出现在安徽省六安市金寨县的红军广场。金寨,地处大别山腹地,被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”。这里是红四方面军、红25军的主要发源地,先后组建过11支主力红军队伍,革命战争年代,10万金寨儿女为国捐躯。今年是红军长征胜利80周年。霏霏细雨中,习近平向烈士纪念塔敬献花篮。随后,瞻仰了红军纪念堂,参观了金寨县革命博物馆。今年两会上,习近平总书记多次强调,要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。党的十八大以来,习近平29次国内考察,一半以上聚焦扶贫开发。脱贫攻坚,是他心底最深的牵挂。金寨县是国家级首批重点贫困县,2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。花石乡大湾村处在山区。全村921户3521人。其中,建档立卡贫困户174户415人。24日下午,习近平来到大湾村走访村民,同当地干部群众共商脱贫攻坚大计。从北京坐了1个半小时飞机到合肥,又坐了1个半小时汽车到金寨,再用1个多小时进山来到这里,总书记一路奔波而来,就是要了解扶贫实际情况,让老区人民过上幸福美好生活。车沿着崎岖的山路前行,发动机轰轰作响。一个山坳的尽头,这里有几户人家。踏着青石条垒砌的台阶,习近平走进村民陈泽平家两间简陋的房子仔细察看,询问家里的情况。身体还好吗?这个季节屋里还有点冷吧?家里种几亩地?种的茶叶几年能收获?养了几头猪?猪肉价格还可以吧?总书记问得十分细致。看到床边堆着几包稻谷,总书记说,这里又住人又是仓库啊,并问陈泽平,存的粮食够吃多长时间。总书记还指着屋顶说:“这里拉的电线可有点乱啊。”村干部递上《建档立卡贫困户基本情况调查表》。“移民直补”“公益林补贴”“计生奖”“劳务收入”……总书记一边念着表格上的项目,一边向陈泽平了解贫困户搬迁等支出和补贴情况,问他愿不愿意搬迁到山下去。陈泽平回答说:“党的这个政策好,我欢迎。”68岁的贫困户汪能保看到总书记走向他家,快步迎了上去,紧紧握住总书记的手,激动不已。总书记说:“老汪你好,来看望你们。”汪能保说,做梦都没想到您会到家里来,共产党政策好,给我们带来好多福分啊!习近平拿起桌上的扶贫手册,一边看一边询问老汪家的情况。听说老汪爱人有高血压,一年药费要花两三千块钱,习近平说,因病致贫、因残致贫问题时有发生,扶贫机制要进一步完善兜底措施,在医保、新农合方面给予更多扶持。总书记一连走进5户农家,听取村民对实施光伏发电扶贫项目、种植茶叶、发展养殖业以及移民搬迁等的想法,了解省市县开展扶贫工作的具体做法和取得的成效。66岁的村民陈泽申,老伴已经不在了。10多年前,老人的儿子也因病去世,儿媳改嫁,留下祖孙二人相依为命。几间平房里,陈设极其简单,地面上抹的水泥已经剥落,斑斑驳驳。昏暗的屋里,让人眼前一亮的是墙上贴着的一排奖状。陈泽申的孙子学习努力上进,这是老人最大的欣慰。总书记曾经多次说过,扶贫先扶智,要阻断贫困的代际传递。在陈泽申家的小院里,习近平同乡亲们围坐在一起拉家常。听说陈泽申的孙子即将高考,习近平详细询问了孩子的学习情况。他说,要做好教育扶贫,不能让孩子们输在起跑线上,教育跟不上世世代代落后,学一技之长才能有更好保障。乡亲们你一言我一语说起了脱贫措施。习近平表示,要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要,产业要适应发展需要,因地制宜、创新完善。为了帮助像陈泽申这样的贫困户尽快脱贫,当地党委和政府采取有效措施,实施精准扶贫。帮助建造小型光伏发电站,就是其中一项举措。据当地干部介绍,建一座小型光伏发电站,成本大约2.4万元。政府、企业、村民各负担三分之一,村民支付的费用可由扶贫贷款予以解决。陈泽申家里的这套光伏发电设备是2014年底安装的。去年发电3000多度,上网后每度电盈利1元,全年实现收入3000元。习近平对大湾村的乡亲们说,在地方工作时,我一直抓老区建设,同老区很有感情。全面建成小康社会,一个不能少,特别是不能忘了老区。无论是革命战争年代还是改革开放新时期,老区人民为党和国家作出了巨大贡献。老区人民对党无限忠诚、无比热爱。老区精神积淀着红色基因。在今天奔小康的路上,老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。经过数十年发展,老区建设取得了很大成绩。但是,放在全国范围内横向比较还有不小差距。党中央高度重视老少边穷地区尤其是集中连片贫困地区的扶贫工作,要通过实施精准扶贫,确保2020年实现全面建成小康社会目标是过硬的。习近平强调,打好扶贫攻坚战,要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去。他要求各级党委和政府要怀着对人民的热爱、按照党中央提出的精准扶贫要求,打好脱贫攻坚战,让老区人民过上幸福美好生活。(记者霍小光,摄影:记者李学仁、李涛,新华社“新华视点”微信公众号报道)5

【环球时报综合报道】就业流失到海外在美国一直是个热门话题,中国时常被扣上“抢走美国人工作机会”的帽子。但有美国媒体24日报道称,事实是连续第二年,就业岗位回归到美国的数量与离开美国的数量基本持平。报道援引“经济政策协会”的数据说,2001至2013年间,美国有320万个工作岗位流失到中国。这些工作中的3/4涉及制造业。但另一方面,2000年至2015年间,回归的就业岗位中大约60%来自中国。有分析说,中国和其他国家劳动力成本上升,加上国际运输成本高昂,减少了离岸生产对一些企业的吸引力。若论“抢头条”,恐怕没有哪个机构比中纪委更厉害了。不论是“打虎拍蝇”,还是刊文释疑,中纪委出品已成各大新闻客户端的点击量保证。在政知道(微信ID:upolitics)看来,除了反腐本身的高关注度之外,活用各种宣传方式也是中纪委能持续刷存在感的重要原因。中纪委除了有自己的官网之外,还陆续推出了客户端和微信公众号平台那么,中纪委做出了“榜样”,地方纪委又是怎么做的?政知道(微信ID:upolitics)梳理各地方纪委网站发现,在反腐倡廉宣传这件工作上,各地纪委通过沙画、微电影、电视问政、打造廉政文化商标等方式“抢头条”,不得不说也是“蛮拼的”。紧贴热点“友谊小船”引共鸣前不久,各种版本的“友谊小船说翻就翻”已经刷爆了朋友圈。4月12日,四川成都市纪委的纪检版“友谊小船”也紧贴热点迅速推出,通过“约纪检人出游”、“向纪检人打听消息”等6幅图文,幽默诙谐地展现了纪检人员的工作生活状态。该条图文推出后,在成都纪委的官方微信上阅读量迅速突破万次,同时被各大新闻客户端转发。“当‘友谊小船’这一系列主题漫画走红朋友圈,我们马上联想到了纪检干部的工作状态:忙碌但从不言弃,孤独依然坚守。”谈及此次创作的起因,成都纪委工作人员说,将强化自身监督、严守纪律这些内容嵌入其中,目的是让纪检干部在轻松阅读的同时,寓教于乐,时刻绷紧纪律这根弦,同时也让更多的干部群众了解、理解从而支持纪检工作。“如何运用新媒体语言,更接地气地为党员干部及广大网友制作好内容,传递正能量,我们一直在摸索。”成都市纪委宣传部有关负责人说,希望通过结合舆论热点等润物无声的方式,更加有效地开展党风廉政建设宣教工作。紧跟潮流8分钟短片“画”说反腐同样在4月12日,河北基层纪委推出了沙画反腐片来宣传反腐。该沙画短片《“一问责八清理”专项行动》由河北省廊坊市安次区纪委创作,描述了因滥用公权力被清理和惩治的官员。“一问责八清理”具体来讲是指对党的领导弱化、主体责任缺失的官员,严肃问责公开处理;对超职数配备干部、违规进人问题,违规公费出国(境)、公款旅游问题,领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题等官员,进行清理。据安次区区纪委书记刘海军披露,这则视频经过20多天地认真筹划制作,11幅体现“一问责八清理”工作实质的漫画图片定稿,经沙画师进一步打磨,最终行程一个时长8分钟的作品。通过视频进行反腐宣传的还有微电影这种形式。2015年2月,江苏盐城大丰纪委推出了《爸爸,您去哪儿了》微电影。影片讲述的是父亲因为受贿被纪委调查、10岁的双胞胎儿子寻找爸爸的故事。整个电影时长21分钟,据描述,“是一部现实与情感交织的微电影。一部微电影,胜过10场廉政报告”。据媒体当时披露,影片演员为大丰本地的业余演员,尽管耗时1个月,但这部微电影采取外包方式,仅花费6万元。政知道(微信ID:upolitics)搜索发现,这则微电影在各大视频网站上均有不错的点击量,其中一家网站的点击量达到6.4万次。这则微电影出炉时,四川、江苏的电视台以及数家纸媒也进行了报道。通过微电影进行反腐宣传的形式已被多地纪委广泛应用。广东省纪委网站就设有“微电影”频道,其中有5页网页的微电影片源,片名也不乏廉政色彩,如《欲望》、《一线之间》等。电视问政“惊”动新华社让官员直面群众的电视问政近几年非常流行,这也是一种全民议政的重要形式。湖北省的“电视问政”因火药味十足总是能引起中央媒体关注。去年,湖北省“督履职”电视问政直播活动于9月中旬在武汉举行。当时,新华社撰文800余字报道了湖北此次电视问政,这篇报道还被中国政府网转载。湖北省“督履职”电视问政现场值得一提的是,此次电视问政直播活动由湖北省纪委、监察厅、省纠风办主办。在这次问政开始前,政知道(微信ID:upolitics)曾在北京采访到了湖北省纪委副书记、监察厅厅长吴琦,他当时向政知君透露,2015年问政对象主要对包括公安厅、国土资源厅、住建厅、卫计委、省地税局等8个省直机关。他还引用了湖北省委书记李鸿忠的话形容电视问政,“让这些干部出一身汗”。这位纪委官员还向政知君透露,被问政的8个省直机关部门是在去年年初确定的,此后由媒体负责采写每个部门典型损害群众利益的事例并制作电视片,省纪委对每个部门定审2至3个典型案例,最后在直播中对部门的“一把手”及领导班子成员问责。除了电视直播问政这种方式,一些基层纪委还与当地电视台开设专门的栏目进行廉政教育。比如,北京市房山区纪委在区电视台开设《廉政视点》专题栏目,四川巴中市纪委联合当地政府部门也和电视台合作了一档《阳光问廉》节目。值得一提的是,《阳光问廉》这档节目每期现场直播网络点击率超20万人次,曾用大量暗访视频披露了该市部分部门干部存在的“四风”等方面的典型问题。共督促整改问题129个、党政纪处分22人。图片直击纪委工作:方便面管够相较于沙画、微视频、电视问政等方式,图片新闻是纪委最常见的一种宣传方式,但这种方式若是用得好,也是分分钟可以“抢头条”的。几天前,很多人被一条“记录湖南省委巡视第八组的20个瞬间”的消息刷屏。这条图片新闻记录了湖南省为巡视第八组的现场工作情况,先是登载在中纪委网站,随后被很多大众媒体转载,在某客户端上的评论达到近300条。乍一看,湖南省纪委这篇图片稿件其实很常规,只是用图片和文字的形式对于纪委本身的工作进行了介绍。不过,难得的是,这篇图片报道用纪实的方式,选取20张现场工作图片,记录了巡视组30余小时的工作状态。这组新闻图片中,被网友纷纷议论的一个细节是“方便面管够”。↓↓↓新闻图片为3月15日24:00在省委巡视第八组新田县驻地,图片的配文称:“对于巡视干部而言,加班到凌晨一两点是常事,很多时候,陪同巡视干部一起加班的,就是一碗方便面。经常发生的情况是,方便面由热气腾腾转凉,大家还没来得及吃。省委巡视第八组要求,当地不得在房间安排水果点心,但方便面管够。”纪委机关相较其他党政部门,工作方式颇具神秘色彩,这则官方提供的独家的图片新闻来得及时,“上头条”也不难理解。资料| 广东省纪委、四川省纪委、中纪委网站、现代快报 (微博)、中新网、北京青年报等撰文| 赵萌(政知道)必赢彩票网吧:北京今年冬季为何常有雾霾? 超强厄尔尼诺系推手据新华社电23日,外交部长王毅与老挝外长沙伦塞举行会谈,双方就南海问题达成共识。中老一致认为,南沙部分岛礁存在的争议不是中国和东盟之间的问题,不应影响中国-东盟关系发展。主权国家根据国际法享有的自主选择争端解决方式的权利应该得到尊重,老方理解中方依据《联合国海洋法公约》第298条作出的排除性声明。各方均应支持直接当事国根据《南海各方行为宣言》第四条规定,通过友好磋商和谈判,和平解决领土和海洋争议问题,维护南海和平与稳定。

据新华社电23日,外交部长王毅与老挝外长沙伦塞举行会谈,双方就南海问题达成共识。中老一致认为,南沙部分岛礁存在的争议不是中国和东盟之间的问题,不应影响中国-东盟关系发展。主权国家根据国际法享有的自主选择争端解决方式的权利应该得到尊重,老方理解中方依据《联合国海洋法公约》第298条作出的排除性声明。各方均应支持直接当事国根据《南海各方行为宣言》第四条规定,通过友好磋商和谈判,和平解决领土和海洋争议问题,维护南海和平与稳定。习近平到安徽考察,前往金寨县向革命烈士纪念塔敬献花篮。习近平和当地群众在一起新华网北京4月24日电 4月24日,习近平到安徽考察,前往金寨县向革命烈士纪念塔敬献花篮。上午11时30分许,习近平总书记的身影出现在安徽省六安市金寨县红军广场。金寨,地处大别山腹地,被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”。霏霏细雨中,习近平向烈士纪念塔敬献花篮。随后,瞻仰了红军纪念堂,参观了金寨县革命博物馆。村民陈泽平对总书记说:党的这个政策好,我欢迎金寨县是国家级首批重点贫困县,2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。24日下午,习近平来到金寨县花石乡大湾村走访村民,同当地干部群众共商脱贫攻坚大计。走进村民陈泽平家两间简陋的房子,总书记仔细察看,询问家里的情况。身体还好吗?这个季节屋里还有点冷吧?家里种几亩地?种的茶叶几年能收获?养了几头猪?猪肉价格还可以吧?总书记问得十分细致。看到床边堆着几包稻谷,总书记说,这里又住人又是仓库啊,并问陈泽平,存的粮食够吃多长时间。总书记还指着屋顶说:“这里拉的电线可有点乱啊。”村干部递上《建档立卡贫困户基本情况调查表》。“移民直补”“公益林补贴”“计生奖”“劳务收入”……总书记一边念着表格上的项目,一边向陈泽平了解贫困户搬迁等支出和补贴情况,问他愿不愿意搬迁到山下去。陈泽平回答说:“党的这个政策好,我欢迎。” 习近平:扶贫机制要进一步完善兜底措施安徽省花石乡大湾村,68岁的贫困户汪能保看到习近平总书记沿着石阶走向他家,快步迎了上去,紧紧握住总书记的手,激动不已。总书记说:“老汪你好,来看望你们。”汪能保说,做梦都没想到您会到家里来,共产党政策好,给我们带来好多福分啊!习近平拿起桌上的扶贫手册,一边看一边询问老汪家的情况。听说老汪爱人有高血压,一年药费要花两三千块钱,习近平说,因病致贫、因残致贫问题时有发生,扶贫机制要进一步完善兜底措施,在医保、新农合方面给予更多扶持。习近平:一路奔波而来,就是要了解扶贫实际情况,让老区人民过上幸福美好生活总书记一连走进大湾村5户农家,听取村民对实施光伏发电扶贫项目、种植茶叶、发展养殖业以及移民搬迁等的想法,了解省市县开展扶贫工作的具体做法和取得的成效。他对乡亲们说,我这次专门来看望大家。从北京坐了1个半小时飞机到合肥,又坐了1个半小时汽车到金寨,再用1个多小时进山来到你们这里,就是要了解农村脱贫特别是革命老区扶贫的真实情况。习近平要求各级党委和政府要怀着对人民的热爱、按照党中央提出的精准扶贫要求,打好脱贫攻坚战,让老区人民过上幸福美好生活。习近平:不能忘了老区,老区人民养育了我们习近平对大湾村的乡亲们说,在地方工作时,我一直抓老区建设,同老区很有感情。全面建成小康社会,一个不能少,特别是不能忘了老区。无论是革命战争年代还是改革开放新时期,老区人民为党和国家作出了巨大贡献。老区人民对党无限忠诚、无比热爱。老区精神积淀着红色基因。在今天奔小康的路上,老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。经过数十年发展,老区建设取得了很大成绩。但是,放在全国范围内横向比较还有不小差距。党中央高度重视老少边穷地区尤其是集中连片贫困地区的扶贫工作,要通过实施精准扶贫,确保2020年实现全面建成小康社会目标是过硬的。习近平:采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制雨后初霁,安徽省花石乡大湾村,在村民陈泽申的小院里,习近平总书记同乡亲们围坐在一起拉家常。听乡亲们说脱贫措施,如建立光伏发电站、种植茶叶、发展养殖业等,习近平表示,要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要,产业要适应发展需要,因地制宜、创新完善。听说陈泽申的孙子即将高考,习近平详细询问了孩子的学习情况。他说,要做好教育扶贫,不能让孩子们输在起跑线上,教育跟不上世世代代落后,学一技之长才能有更好保障。习近平强调,打好扶贫攻坚战,要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去。习近平:扶贫做好建档立卡工作花石乡大湾村,一场别开生面的座谈会。大湾村第一书记、扶贫工作队队长余静来自金寨县中医院,她向总书记讲述了自己的扶贫历程。“这段时光是我一生的宝贵财富,扶贫不止是经济上的帮扶,还要真心实意给予关心。”她说,村里现在有建档立卡贫困户174户415人,“大湾村一户不脱贫,我坚决不撤岗”。习近平详细询问扶贫工作队干部配备和工作措施,他说,做好精准扶贫,建档立卡制度要坚持,依靠群众精准找到和帮助贫困户。(新华视点微博报道 新华社记者霍小光,摄影:新华社记者李学仁、李涛)美国《福布斯》双周刊网站4月23日文章,原题:如今,中国最大“鬼城”已入住九成,但存在蹊跷 如果我说鄂尔多斯的康巴什 中国最大的“鬼城” 如今已几乎住满人,你会相信吗?但这是现实,我也是刚刚得知目前该地入住率已达九成的消息。不过,其中有蹊跷。在鄂尔多斯这座地级市,康巴什位于东胜区和县级行政区伊金霍洛旗之间,被乌兰木伦河分割。如今,康巴什的核心区地处该河北岸,而众多住宅区位于南岸。康巴什更“神秘”之处在于它至今未获得相应的行政级别。虽然该新城目前已有近10万人口,但在北京看来,它并不存在。不过,康巴什正在向北京申请“县级市”地位。有趣的是,康巴什的申请不包括位于乌兰木伦河以南的区域。该区域恰好是康巴什大部分空置住房所在地,这或许并非巧合。其实,将该区域“切除”后,康巴什就将突然变为几乎住满人的新城。尽管将康巴什分为两个不同的行政实体或许看似权宜之计,但事实并非完全如此。在中国,一座新城获得官方承认需要满足一系列条件:一定的人口、GDP、面积和设施等。为成功申请“县级市”地位,康巴什只能拧掉一些水分。但人们还可以说,该区域从始至终就不是康巴什的一部分。鉴于康巴什新城从未成为正式的城市实体,其真正边界值得商榷。当2010年开始兴建时,该区域曾被计划修建为康巴什的南部城区。但正如中国几乎所有的大规模城市化一样,在新项目酝酿和最终完成之间将发生很多变化。即便如此,康巴什的形势依然没有改变:一片处于萌芽状态的城区正努力实现经济多样化,创造新的商机,并吸引新的企业和更多居民。但这或许意味着媒体需要更新叙事方式:康巴什不再是鬼城。▲(作者韦德 谢帕德,王会聪译)若论“抢头条”,恐怕没有哪个机构比中纪委更厉害了。不论是“打虎拍蝇”,还是刊文释疑,中纪委出品已成各大新闻客户端的点击量保证。在政知道(微信ID:upolitics)看来,除了反腐本身的高关注度之外,活用各种宣传方式也是中纪委能持续刷存在感的重要原因。中纪委除了有自己的官网之外,还陆续推出了客户端和微信公众号平台那么,中纪委做出了“榜样”,地方纪委又是怎么做的?政知道(微信ID:upolitics)梳理各地方纪委网站发现,在反腐倡廉宣传这件工作上,各地纪委通过沙画、微电影、电视问政、打造廉政文化商标等方式“抢头条”,不得不说也是“蛮拼的”。紧贴热点“友谊小船”引共鸣前不久,各种版本的“友谊小船说翻就翻”已经刷爆了朋友圈。4月12日,四川成都市纪委的纪检版“友谊小船”也紧贴热点迅速推出,通过“约纪检人出游”、“向纪检人打听消息”等6幅图文,幽默诙谐地展现了纪检人员的工作生活状态。该条图文推出后,在成都纪委的官方微信上阅读量迅速突破万次,同时被各大新闻客户端转发。“当‘友谊小船’这一系列主题漫画走红朋友圈,我们马上联想到了纪检干部的工作状态:忙碌但从不言弃,孤独依然坚守。”谈及此次创作的起因,成都纪委工作人员说,将强化自身监督、严守纪律这些内容嵌入其中,目的是让纪检干部在轻松阅读的同时,寓教于乐,时刻绷紧纪律这根弦,同时也让更多的干部群众了解、理解从而支持纪检工作。“如何运用新媒体语言,更接地气地为党员干部及广大网友制作好内容,传递正能量,我们一直在摸索。”成都市纪委宣传部有关负责人说,希望通过结合舆论热点等润物无声的方式,更加有效地开展党风廉政建设宣教工作。紧跟潮流8分钟短片“画”说反腐同样在4月12日,河北基层纪委推出了沙画反腐片来宣传反腐。该沙画短片《“一问责八清理”专项行动》由河北省廊坊市安次区纪委创作,描述了因滥用公权力被清理和惩治的官员。“一问责八清理”具体来讲是指对党的领导弱化、主体责任缺失的官员,严肃问责公开处理;对超职数配备干部、违规进人问题,违规公费出国(境)、公款旅游问题,领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题等官员,进行清理。据安次区区纪委书记刘海军披露,这则视频经过20多天地认真筹划制作,11幅体现“一问责八清理”工作实质的漫画图片定稿,经沙画师进一步打磨,最终行程一个时长8分钟的作品。通过视频进行反腐宣传的还有微电影这种形式。2015年2月,江苏盐城大丰纪委推出了《爸爸,您去哪儿了》微电影。影片讲述的是父亲因为受贿被纪委调查、10岁的双胞胎儿子寻找爸爸的故事。整个电影时长21分钟,据描述,“是一部现实与情感交织的微电影。一部微电影,胜过10场廉政报告”。据媒体当时披露,影片演员为大丰本地的业余演员,尽管耗时1个月,但这部微电影采取外包方式,仅花费6万元。政知道(微信ID:upolitics)搜索发现,这则微电影在各大视频网站上均有不错的点击量,其中一家网站的点击量达到6.4万次。这则微电影出炉时,四川、江苏的电视台以及数家纸媒也进行了报道。通过微电影进行反腐宣传的形式已被多地纪委广泛应用。广东省纪委网站就设有“微电影”频道,其中有5页网页的微电影片源,片名也不乏廉政色彩,如《欲望》、《一线之间》等。电视问政“惊”动新华社让官员直面群众的电视问政近几年非常流行,这也是一种全民议政的重要形式。湖北省的“电视问政”因火药味十足总是能引起中央媒体关注。去年,湖北省“督履职”电视问政直播活动于9月中旬在武汉举行。当时,新华社撰文800余字报道了湖北此次电视问政,这篇报道还被中国政府网转载。湖北省“督履职”电视问政现场值得一提的是,此次电视问政直播活动由湖北省纪委、监察厅、省纠风办主办。在这次问政开始前,政知道(微信ID:upolitics)曾在北京采访到了湖北省纪委副书记、监察厅厅长吴琦,他当时向政知君透露,2015年问政对象主要对包括公安厅、国土资源厅、住建厅、卫计委、省地税局等8个省直机关。他还引用了湖北省委书记李鸿忠的话形容电视问政,“让这些干部出一身汗”。这位纪委官员还向政知君透露,被问政的8个省直机关部门是在去年年初确定的,此后由媒体负责采写每个部门典型损害群众利益的事例并制作电视片,省纪委对每个部门定审2至3个典型案例,最后在直播中对部门的“一把手”及领导班子成员问责。除了电视直播问政这种方式,一些基层纪委还与当地电视台开设专门的栏目进行廉政教育。比如,北京市房山区纪委在区电视台开设《廉政视点》专题栏目,四川巴中市纪委联合当地政府部门也和电视台合作了一档《阳光问廉》节目。值得一提的是,《阳光问廉》这档节目每期现场直播网络点击率超20万人次,曾用大量暗访视频披露了该市部分部门干部存在的“四风”等方面的典型问题。共督促整改问题129个、党政纪处分22人。图片直击纪委工作:方便面管够相较于沙画、微视频、电视问政等方式,图片新闻是纪委最常见的一种宣传方式,但这种方式若是用得好,也是分分钟可以“抢头条”的。几天前,很多人被一条“记录湖南省委巡视第八组的20个瞬间”的消息刷屏。这条图片新闻记录了湖南省为巡视第八组的现场工作情况,先是登载在中纪委网站,随后被很多大众媒体转载,在某客户端上的评论达到近300条。乍一看,湖南省纪委这篇图片稿件其实很常规,只是用图片和文字的形式对于纪委本身的工作进行了介绍。不过,难得的是,这篇图片报道用纪实的方式,选取20张现场工作图片,记录了巡视组30余小时的工作状态。这组新闻图片中,被网友纷纷议论的一个细节是“方便面管够”。↓↓↓新闻图片为3月15日24:00在省委巡视第八组新田县驻地,图片的配文称:“对于巡视干部而言,加班到凌晨一两点是常事,很多时候,陪同巡视干部一起加班的,就是一碗方便面。经常发生的情况是,方便面由热气腾腾转凉,大家还没来得及吃。省委巡视第八组要求,当地不得在房间安排水果点心,但方便面管够。”纪委机关相较其他党政部门,工作方式颇具神秘色彩,这则官方提供的独家的图片新闻来得及时,“上头条”也不难理解。资料| 广东省纪委、四川省纪委、中纪委网站、现代快报 (微博)、中新网、北京青年报等撰文| 赵萌(政知道)

中新网南京6月30日电 (记者 崔佳明)6月30日,江苏省召开全省领导干部会议。中央组织部副部长邓声明出席会议并宣布中央决定:李强同志任江苏省委委员、常委、书记;罗志军同志不再担任江苏省委书记、常委、委员职务。 今天上午,罗志军在省委大院与众官员话别。罗志军说,衷心感谢中央安排他退休的决定,感谢这么多年来同志们对他工作的支持和帮助。 官方简历显示,新任江苏省委书记李强,男,汉族,1959年7月生,浙江瑞安人。1983年加入中国共产党。浙江农业大学(现并入浙江大学)农机化专业毕业,中共中央党校在职研究生学历,工商管理硕士。其先后担任浙江省工商局局长,温州市委书记,省委秘书长,2005年9月后任浙江省委常委、秘书长、政法委书记,省委副书记、政法委书记,2013年1月任浙江省省长,是十八届中央候补委员。新京报讯 (记者郭超)去年10月份公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称“专车新规”)已经“沉寂”近半年,近日再次引起关注。新京报记者多方求证获悉,经过公开征求意见、重新论证评估、多部门会商等程序,“专车新规”有望在五一后出台。 “有些城市可能要实施‘数量管控’” 在互联网租车业兴起的这段时间,行业乱象也随之萌生,互联网租车与传统出租车行业的矛盾也日益凸显。去年年初,交通运输部牵头、相关部门参与,着手制定“管理办法”。这项行业规定被视为“市场定海神针”,备受社会各界关注。 据有关人士透露,去年3月份,初稿征求相关部门及专家的意见,大家达成共识,如果对专车市场管理还停留在“指导意见”层面已经无法解决突出矛盾,难以达到规范“专车”发展的目的,随后决定起草更具有指导性和操作性的“暂行办法”来解决。 据知情人士透露,目前“专车新规”已经对部分条款进行了修改,但具体修改内容还在保密中。“应该快了,大概是五一后出台。”该人士透露,可以肯定的是,新一版修改内容,会将互联网约租车纳入监管,允许各地根据本身的出租车行业特点制定实施细则。“北京这些地方已经开始着手了。”以“专车新规”为基础,结合本地发展实际需要,有些城市可能要实施“数量管控”。 专家建议各地可视时机出台衔接政策 “各地要尽量避免地方政策出台与国家政策出台相隔时间过长。”交通专家徐康明表示,现在地方的重点应该放在如何制定与本地情况相符合的出租车深化改革方案,以及约租车管理办法。目前在北京已经有了一些实际操作经验,“首汽约车”模式得到了官方的承认,其实这种发展模式,是“存量转化”的模式,并没有一味地放开互联网约租车的发展数量。 此外,经营互联网约租车的企业,近期也动作频频。神州专车运营主体神州优车股份有限公司正式宣布,已与阿里签署战略合作协议,结成战略合作伙伴。滴滴专车推“伙伴创业计划”,滴滴出部分钱支持个人购车,个人成为滴滴的合约司机。据悉,滴滴“伙伴创业计划”首批面向北京、广州、深圳、武汉和成都五地,招募10万车主。 对于各企业在国家层面政策未“落定”前推出的举措,交通专家徐康明指出,有些企业的做法存在较大风险。他说,目前“专车新规”修改稿内容未对外透露,政策前景不明,即使只做微调,各地也会出台实施细则,专车企业与驾驶人以中长期合约签署的经营协议是否得到政策认可还是未知数。此外,现在专车市场在高额补贴和大幅度优惠基础上,存在需求“虚高”现象,一旦补贴减少甚至取消,驾驶人有收入风险。4友谊诚可贵 原则更重要近段时间,网上流传这样一组漫画:“党员干部友谊的小船为啥说翻就翻?”仅举其中两处对白。其一:党员A说:“兄弟,来场说打就打的高尔夫吗?哥有贵宾卡!”党员B说:“兄弟,党员干部不能违规持有高尔夫球卡。”于是,友谊的小船翻了。其二:党员A说:“兄弟!搞几个项目做做政绩呗,多有面!”党员B说:“兄弟,盲目铺摊子、上项目是党员的大忌啊!”于是,友谊的小船翻了。友谊是人生的必需品,党员干部也不例外。但如果交往不讲党纪党规,搞哥们儿义气那一套,抑或是为了某种利益、某种享乐而结交,这样的友谊不要也罢!类似漫画中的交往,“友谊的小船”该翻就得翻!友谊是心灵的结合,是纯洁的凝固。“友谊不能成为一种交易;相反,它需要最彻底的无利害观念。”党员干部之间不是不讲友谊,而是友谊之中有党纪、有原则。作为党员干部,违反原则的友谊不能讲,正直心不能输于“江湖气”。倘若以牺牲党性原则去换取所谓的“友谊”,只会造成友谊之累、友谊之负,从而失去友谊之美、友谊之真。纪之不存,情何以堪?只有党纪党规、党性原则得以自觉维护和坚持,才能使友谊回归到本来的温度和温情。列宁说过:“友谊建立在同志中,巩固在真挚上,发展在批评里,断送在奉承上。”现在看来,也断送在利益上,断送在投其所好上。今天,党内同志的一些所谓的“友谊”值得关注。有的交往,总是把“权”字放在前头,谁官大与谁交;有的交往,为的是相互交换,图的是对方的“好处”,总是看对方能不能为自己办事;有的交往,找靠山、攀山头,刻意为自己寻求庇护……诸如此类的“友谊”,目的不正、动机不纯,也必然经不起时间的检验。“不挟长,不挟贵,不挟兄弟而友;友也者,友其德也,不可以有挟也。”党员干部之交,应该把党性、人品、官德放在第一位,不能以攀附心理、借势心态、效忠心绪“交往”。正所谓,“君子以同道为朋,小人以同利为朋”“以势交者,势倾则绝;以利交者,利穷则散”。看看那些被抓的贪官,哪里有真正的友谊?他们还叫苦,说什么是朋友害了他。其实是自己害了自己,是自己没有把握好交友的原则,没有与不守纪的“朋友”毅然绝交。君子之交淡如水,为政之道清似茶。传统文化提倡和而不同、群而不党的君子之交,党内向来主张同心同德、清清爽爽的同志情谊,反对以利而交、以权而交、以势而交、以富而交。很多党员干部讲友谊,更讲原则;讲人情,更讲党性;讲交情,更讲规矩。这应该成为党员干部追求的交往、交友之道。友谊诚可贵,原则更重要。无论为何故,党纪不可抛。党员干部之间多一些绿色之交,实在是公私两便;多一些君子之交,自然会历久弥笃;多一些党性之交,必定能使友谊万古长青!中央统战部官网6月30日发布消息称,近日,中共中央批准,戴均良同志任中央统战部副部长。此前,戴均良已卸任北京市委常委职务。据《北京日报》6月30日报道,近日,中共中央批准:戴均良同志不再担任中共北京市委常委、委员职务,另有任用。戴均良简历戴均良,男,汉族,1960年7月生,湖北浠水人,1988年10月加入中国共产党,吉林大学历史系历史学专业研究生毕业,历史学硕士。现任中央统战部副部长。1978.01-1980.01湖北省浠水师范学校学习1980.01-1981.08湖北省浠水县城关中学教师1981.08-1983.08湖北省浠水县高中教师(其间:1982.09-1983.07湖北教育学院培训)1983.08-1986.07吉林大学历史系历史学专业硕士研究生1986.07-1992.04民政部政策法规司副主任科员、主任科员1992.04-1994.08民政部办公厅综合处副处长1994.08-1995.01民政部政研室副主任(正处级)1995.01-1997.08民政部办公厅正处级秘书1997.08-2002.03民政部区划地名司副司长(其间:2001.03-2002.01中央党校第17期一年制中青年干部培训班学习)2002.03-2010.07民政部区划地名司司长(其间:2007.07-2009.09挂职任辽宁省沈阳市委常委、副市长、市政府党组副书记)2010.07-2012.09民政部人事司(社会工作司)司长、直属机关党委副书记2012.09-2013.07民政部副部长、党组成员,中央精神文明建设指导委员会委员(2013.02),国务院扶贫开发领导小组副组长(2013.06)2013.07-2015.04北京市副市长,中央精神文明建设指导委员会委员(2013.10免),国务院扶贫开发领导小组副组长2015.04-2015.05北京市委常委、统战部部长,副市长,国务院扶贫开发领导小组副组长2015.05-2016.06北京市委常委、统战部部长,国务院扶贫开发领导小组副组长(2015.10免)2016.06- 中央统战部副部长(简历来源:中央统战部官网)更多精彩新闻请点击>>>澎湃新闻网央视网消息(新闻联播):国家主席习近平特使、国务院副总理张高丽22日在纽约分别会见出席《巴黎协定》高级别签署仪式的法国总统奥朗德和美国国务卿克里。 在会见奥朗德时,张高丽首先转达习近平主席的亲切问候。张高丽指出在巴黎大会筹备和协定谈判过程中,中法双方始终保持密切沟通协调,开展了卓有成效的合作。特别是去年11月,两国元首共同发表气候变化联合声明,为推动达成《巴黎协定》发挥了重要作用。巴黎大会是国际气候变化合作的里程碑,也是新起点。中方愿同法方一起努力,继续推进《巴黎协定》的生效、后续谈判和落实。作为今年二十国集团杭州峰会主席国,中方愿同法方共同推动二十国集团成员国在落实巴黎大会成果上发挥引领作用。希望双方继续保持高层交往,探讨将中国“十三五”规划、“一带一路”倡议等重大战略与法国“未来工业计划”等相关发展战略有效对接,不断深化核电、航空、可持续发展等领域务实合作,推动两国关系长期健康稳定发展。 奥朗德请张高丽转达对习近平主席的良好祝愿,表示法方高度赞赏中方为推动达成《巴黎协定》所作贡献,愿与中方共同努力,利用二十国集团杭州峰会等平台,积极推进《巴黎协定》的有效落实。法方对中国经济发展充满信心,希望双方进一步加强可再生能源、核能、新型城市建设以及第三方市场合作。 在会见克里时,张高丽说,习近平主席同奥巴马总统前不久在华盛顿核安全峰会期间成功会晤,就深化各领域合作、建设性管控分歧达成重要共识,为下阶段中美关系发展指明了方向。双方要规划好年内高层交往和重要机制性对话,确保取得更多积极成果。中美气候变化合作是两国关系中的亮点,双方已经发表三份气候变化联合声明,并为巴黎大会通过《巴黎协定》发挥了关键作用。双方要继续保持当前良好的合作势头,推动《巴黎协定》有效落实,利用二十国集团杭州峰会等多边平台为气候变化合作进程提供持续动力,中美在世界能源安全和发展方面拥有共同利益和责任,希望双方加强对话,深化合作,为全球能源可持续发展作出贡献。 克里表示,中国是有重要国际影响力的大国,美中关系是世界上最重要的双边关系之一。两国合作为《巴黎协定》的达成发挥了重要作用。美方愿与中方共同努力,加强各领域互利合作。

国防部新闻局答记者问:问:有报道称,近期中方增派大量军队至中朝边境。请证实并介绍有关情况。答:有关报道与事实不符,中国军队在中朝边境保持着正常的备战和训练状态。显示全文新华社北京4月24日电 (李国利、杨春雪、杨欣)首个“中国航天日”到来之时,中国首位女航天员刘洋在接受新华社记者采访时表示,虽然现在没有飞行任务,但“为下一次飞行时刻准备着”。 2012年6月,作为中国第一位执行载人航天飞行任务的女航天员,刘洋与战友景海鹏、刘旺乘坐神舟九号飞船与天宫一号(微博)目标飞行器成功对接。 至今,刘洋完成这项航空任务近4年。她说:“我们依然在训练,因为每次的任务都不同,技术更新很快,我们既要学习新东西,还要巩固过去已有的。” 中国将在2022年前后建成空间站。根据计划,2016年10月,将发射神舟十一号飞船,搭乘2名男性航天员,与天宫二号对接,进行人在太空中期驻留试验。 虽然这一次任务只有男性航天员参与,但刘洋仍期待着将来有一天能登上这个被她称为“空中大别墅”的地方。 在刘洋看来,探索宇宙的队伍中,相对于男性强大的体力优势,女性的互补角色不可或缺。“尤其考虑未来长期在太空狭小空间环境生活,女性特有的亲和力、强韧性以及低冲突性是很好的优势。” 刘洋说,中国航天日是所有航天人和热爱航天的人的节日。“希望更多的人能加入到我们的航天队伍来仰望星空、探索宇宙。”新华社北京4月25日电 题:规范在华活动 保障合法权益 境外非政府组织境内活动管理法草案提请三审新华社记者黄小希通过广泛征求社会公众意见,会同有关方面多次召开专题座谈会,深入地方进行调研,听取相关部门及高校、科研机构、境内外社会组织的意见,25日提请十二届全国人大常委会第二十次会议进行三审的境外非政府组织境内活动管理法草案,在取得共识的基础上对草案二审稿作了进一步完善。全国人大法律委员会副主任委员徐显明在代表法律委员会作审议结果的报告时指出,制定这部法律,不仅是我国全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求,也是依法引导和规范境外非政府组织在华活动,依法保障其合法权益的重要举措。对比草案二审稿,草案三审稿拟明确法律调整范围、删除有关驻在期限规定、适当简化临时活动申请程序……一系列修改使得具体制度设计更加明确、具体,对境外非政府组织既有规范,也有鼓励和保障。亮点一:进一步明确法律调整范围随着我国改革开放的不断深入,数以千计的境外非政府组织进入我国,发挥其理念、人才、管理、资金等方面的诸多优势,在经济、科技、教育等各领域开展合作,为促进我国与世界各国的友好交流、推动经济发展和社会进步作出了积极贡献。与此同时,随着境外非政府组织在境内数量不断增加,活动日益频繁,亟需通过立法对境外非政府组织在我国境内的活动进行规范、引导。草案二审稿规定,本法所称境外非政府组织,是指在境外成立的非营利、非政府的社会组织。一些常委会组成人员、部门和社会公众提出,草案规定的境外非政府组织的概念较为宽泛,建议进一步明确本法的调整范围;境内外学校、医院等机构之间正常的学术交流与合作可不纳入本法调整,继续按照国家现行有关规定办理。为此,草案三审稿将规定修改为:本法所称境外非政府组织,是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。同时在附则中增加规定:境外学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术机构与境内学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术机构开展交流合作,按照国家有关规定办理。此外,由于我国制定这部法律旨在调整境外非政府组织在我国境内开展的活动,草案三审稿将法律名称从“境外非政府组织管理法”修改为“境外非政府组织境内活动管理法”。亮点二:删除三条“限制”规定草案三审稿对境外非政府组织在我国境内设立代表机构、驻在期限、招募志愿者和聘用工作人员等方面的规定作出修改,删除了草案二审稿的“限制”内容。对于合法、友好的境外非政府组织,这些改变将为其在我国境内开展活动提供更多便利。草案二审稿规定,境外非政府组织只能在中国境内设立一个代表机构。一些常委会委员、地方和社会公众提出,境外非政府组织代表机构开展活动的项目可能分布在若干地方,规定只能设立一个代表机构,不便于其开展活动。草案三审稿删除了相关规定,并增加规定指出,境外非政府组织可以根据业务范围、活动地域和开展活动的需要申请设立代表机构。至于设立代表机构的地域、数量,可由登记管理机关根据具体情况审核。关于草案二审稿中“境外非政府组织代表机构驻在期限不超过五年”的规定,一些常委会委员、部门提出,对于从事非法活动的境外非政府组织代表机构,可以依法通过撤销登记、吊销登记证书等手段进行处罚;对于合法开展活动的境外非政府组织代表机构,国家应当为其提供便利和服务,不应对其驻在期限再作出规定。草案三审稿删除了有关“驻在期限”的规定。一些常委会组成人员和部门还提出,对境外非政府组织的境内活动,应当加强资金监管,对其招募志愿者和聘用工作人员等可不作限制性规定,按照现行有关法律法规办理即可。草案三审稿采纳了这一意见,删除了,同时在“活动规范”一章中对境外非政府组织在我国境内活动的资金来源、收付及其账户管理作出严格规定,规定其代表机构的财务会计报告须经审计,并向社会公开。亮点三:适当简化临时活动办理程序草案二审稿规定,境外非政府组织未在中国境内设立代表机构,在中国境内开展临时活动的,应当经业务主管单位同意,并向登记管理机关申请临时活动许可。围绕这一规定,一些常委会委员、部门和专家学者提出,境外非政府组织在我国境内开展的临时活动数量大,规定都要申请许可,会影响正常的交流合作,建议适当简化临时活动的办理程序。草案三审稿将规定修改为:境外非政府组织开展临时活动,中方合作单位应当按照国家规定办理审批手续,并在开展临时活动十五日前向其所在地的登记管理机关备案。亮点四:适度放宽发展会员的相关限制草案二审稿中,关于发展会员的规定要求:境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展或者变相发展会员。现实情况是,我国有不少专家、学者都是境外科技类非政府组织的会员,国家也鼓励我国科学家加入有影响力的国际科技类组织,并担任职务。有的常委会委员和部门由此建议,应当区分情况处理。全国人大法律委员会研究后认为,在坚持境外非政府组织代表机构、在境内开展临时活动的境外非政府组织不得发展会员的原则下,允许经国务院批准设立的境外非政府组织分支机构在我国境内发展会员是可行的。草案三审稿规定,境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展会员,国务院另有规定的除外。亮点五:加强日常监管毋庸置疑,境外非政府组织在我国活动应该遵守我国法律,在法律允许的范围内开展活动。一些常委会组成人员和部门提出,应当加强对境外非政府组织代表机构的日常监管。根据草案三审稿,公安机关可以“约谈境外非政府组织代表机构的首席代表以及其他负责人”;公安机关认为备案的临时活动有危害国家安全等情形的,“可以通过中方合作单位停止临时活动”;对有颠覆国家政权、分裂国家等违法犯罪情形的境外非政府组织,“国务院公安部门可以将其列入不受欢迎的名单,不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动”。此外,草案二审稿“特别规定”一章就境外非政府组织在我国境内设立或者合作设立基金会、民办社会机构作了规定。一些常委会委员和部门提出,本法已经规定境外非政府组织在我国境内开展活动,只能采取设立代表机构和开展临时活动两种形式,这一章的规定应当删去。对此,全国人大法律委员会经研究建议,删除“特别规定”一章。至于目前有境外非政府组织已经在民政部门登记设立的少量基金会和社会服务机构,可予以保留。徐显明表示,在制定这部法律的过程中,有一个基本思路贯穿始终,就是把管理与服务相结合,寓管理于服务之中,为境外非政府组织在华开展活动提供各种便利和服务。法律委员会认为,草案经过两次审议修改,已经比较成熟,建议提请本次常委会会议审议通过。

下一页我国正处在网络信息快速发展的历史进程之中,互联网已经融入社会生活方方面面,深刻改变了人们的生产和生活方式。经过22年的发展,中国的网信事业取得了巨大成就,已经起身跻身世界前列。新常态下,党和人民对网信事业提出了更高要求。4月19日,习近平在网络安全和信息化工作座谈会上强调:“按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。”习近平总书记为何要求网信事业在践行新发展理念上先行一步?请随“学习中国”小编一起学习。图为:2016年4月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。一、网信事业事关国家安全、国家发展和人民工作生活的重大战略问题互联网是人类近代以来最伟大的发明,它正以难以想象的速度和幅度改变着一切。目前中国拥有7亿网民,网民数量接近世界网民总数的四分之一,是世界最大的互联网国家。习近平指出:“我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就,网络走入千家万户,网民数量世界第一,我国已成为网络大国。”从国内行业领域来看,网信行业已经成为名副其实的中国第一大行业、第一大领域。在习近平总书记心中,网信事业对国家安全和发展具有举足轻重的重要地位,在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,他指出:“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。”在4月19日的座谈会上,习近平强调:“我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。”习主席在一句话中用了两个“了不起”来评价国内一个行业,这是前所未有的。习近平总书记一直高度重视网信事业,在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,他强调:“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。”从发展理念上看,“学习中国”小编认为,网信事业的发展状态,是目前国内所有大行业中与五大发展新理念要求契合度最高的行业。所以,完全有能力在践行新发展理念的伟大实践中先行一步,率先垂范。创新是网信事业发展的核心力量。创新是互联网发展的基因。互联网的理念创新、技术创新是自身发展的需要,在互联网大潮中不进则退,没有创新就没有生存空间。要始终把创新摆在首要位置,推动体制机制创新、理念创新、技术创新、应用创新,支持鼓励互联网企业家、领军人才和工程技术人员创新创造,为互联网发展提供不竭动力。习近平在第二届世界互联网大会上指出:“当前,世界经济复苏艰难曲折,中国经济也面临着一定下行压力。解决这些问题,关键在于坚持创新驱动发展,开拓发展新境界。中国正在实施‘互联网+’行动计划,推进‘数字中国’建设,发展分享经济,支持基于互联网的各类创新,提高发展质量和效益。”协调是网信事业发展的内在要求。无论是国内还是国外,都存在网络安全和信息化发展不平衡、不协调的问题,解决这些问题,就要树立协调发展的理念,消除数字鸿沟,缩小城乡差异、地区差异,保障信息安全,实现均衡发展、全面发展、安全发展。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出:“要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。”绿色发展是网信事业健康发展的重要保障。信息化产业就是绿色产业,信息化、网络化正支撑着工业、农业、国防等各个领域的应用和升级,推动着绿色发展、低碳发展、循环发展。要弘扬主旋律,传播正能量,使网络空间清朗起来。在4月19日的座谈会上习近平指出:“网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。” 他还强调:“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”开放是网信事业发展的本质特征。互联网打开了世界各国开放的大门。习近平指出:“互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村,相隔万里的人们不再‘老死不相往来’。可以说,世界因互联网而更多彩,生活因互联网而更丰富。”中国互联网事业的发展离不开世界,世界的互联网事业也离不开中国。习近平在第二届世界互联网大会上指出:“中国互联网蓬勃发展,为各国企业和创业者提供了广阔市场空间。中国开放的大门永远不会关上,利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”他还强调:“各国应该推进互联网领域开放合作,丰富开放内涵,提高开放水平,搭建更多沟通合作平台,创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点,推动彼此在网络空间优势互补、共同发展,让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。”我们要积极参与国际互联网交流与合作,学习借鉴世界各国先进经验和技术成果,把握和引领国际互联网发展趋势,推动网络空间开放合作、互利共赢。共享是网信事业发展的根本宗旨。服务百姓、惠及民生是我国互联网发展的根本出发点和落脚点。习近平强调:“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”我们要推动网络走进千家万户,引导人民群众通过互联网了解世界、掌握信息、交流思想、创新创业、改善生活,让互联网发展成果不仅惠及13亿中国人民,同时也造福于世界各国人民。图为:2015年12月16日,第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。二、网信事业是牵一发而动全身的领域互联网正在连接一切,信息化正在拥抱所有产业。所以,当今世界,没有一个行业能像网信事业这样对接一切、融合一切产业。在我国,网信事业已经深度融入经济社会发展、融入人民生活。以信息化驱动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和国家治理现代化的是全面建成小康社会的重要任务。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出:“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的,要认清我们面临的形势和任务,充分认识做好工作的重要性和紧迫性,因势而谋,应势而动,顺势而为。”2015年12月16日,习近平主席在第二届世界互联网大会上发表主旨演讲时说:“中共十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。‘十三五’时期,中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、‘互联网+’行动计划,发展积极向上的网络文化,拓展网络经济空间,促进互联网和经济社会融合发展。”网信事业与经济、政治、文化、社会等各领域的融合发展越来越紧密,已经成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升国家综合竞争力的新动力。在经济领域,网信业促进传统产业转型,不断催生新的经济形态;在政治领域,网信业改变传统政治生态,促进民主法治发展;在文化领域,网信业推动文化的内容、形式和传播方式发生巨大变革;在社会领域,网信也促进社会结构变革,深刻改变社会成员的生活方式;在军事领域,信息化、网络化背景下的军事斗争能力成为国防实力的关键要素;在科技领域,现代信息技术、网络技术水平成为国家科学技术进步的重要标志。可以说,只有掌握先进的信息技术、网络技术,才能抢占经济社会和科技发展先机。大数据是基础性战略资源,实施国家大数据战略,能够加快推动数据资源共享和开发应用,助力产业转型升级和社会治理创新。大数据正在成为经济社会发展新的驱动力。随着云计算、移动互联网等网络新技术的应用和发展与普及,社会信息化进程进入数据时代,海量数据的产生与流转成为常态。预计到2020年,全球数据使用量将达到约400亿TB,将涵盖经济社会发展各个领域,成为世界发展的新驱动力。2013年7月,习近平视察中国科学院时指出:“大数据是工业社会的‘自由’资源,谁掌握了数据,谁就掌握了主动权。”“十三五”规划纲要提出:“深化大数据在各行业的创新应用,探索与传统产业协同发展新业态新模式,加快完善大数据产业链。”“互联网+”是国家行动和国家战略,驱动着互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合。在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势,把握机遇,增强信心,加快推进“互联网+”发展,有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式,对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济发展新常态,形成经济发展新动能,实现中国经济提质增效升级具有重要意义。图为:2013年7月17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到中国科学院考察工作。这是习近平同当年参与北京正负电子对撞机建设和应用的3位院士交谈。三、新常态下网信事业大有可为网信事业是大众创业,万众创新行动最集中的行业。随着移动互联网的普及以及大数据、云计算的广泛运用,网信业正迎来新一轮的高速发展契机,将吸引更多的创业者投身到网信事业中。在4月19日的座谈会上,习近平指出:“我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。要着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。”网信事业不仅培育起一个巨大的市场,同时还催生了一系列新技术、新产品、新业态和新模式。中国政府积极推动互联网与创新创业有效融合,引导人才、技术、资金、管理等要素资源积聚整合,开放共享,提供了不同类型、层次的双创平台,催生出创新创业热潮。践行新发展理念,加快网信事业创新发展,有利于助推中国经济向创新驱动转型。要实现中国经济持续健康发展,就必须从要素驱动向创新驱动转型,通过激发全社会的创新潜能和创业激情,不断提高劳动生产力,培育新的发展动能。坚持创新是网信事业的本色。网信也本身就是创新的结果,互联网依靠创新生存、依靠创新发展;同时,互联网还能将创新的力量传导到其他领域,推动着整个社会的创新发展。在给首届世界互联网大会的贺词中习近平指出:“当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展。”践行新发展理念,推进网信事业更快发展,可为经济技术转型和升级提供强大动力。移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术和网络技术的发展带动了众多的产业变革和创新,网信事业在农业现代化、制造强国建设、宏观经济调控中的发挥着重要引领和支撑作用。习近平指出:“信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透,带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命。传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊,科技创新链条更加灵巧,技术更新和成果转化更加快捷,产业更新换代不断加快。科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限,演化为创新体系的竞争,创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。科技创新,就像撬动地球的杠杆,总能创造令人意想不到的奇迹。”践行新发展理念,推进网信事业率先发展,有利于激发企业的生机和活力。企业是创新主体,掌握了一流网信技术,传统产业也可以变为朝阳产业。互联网具有集约高效特征,通过众创、众包、众扶、众筹等方式,实现人才、资本、创意的有机结合,使创新创业活动更加活跃。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出:“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略,下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策,让他们成为技术创新主体,成为信息产业发展主体。”习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出:“应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间。”网信事业在我国经济转型升级的新常态下、在挑战和机遇并存的复杂发展形势下,在践行新发展理念中先行一步,既是党和人民的重托,也是中国网信人应有的担当和责任。必赢彩票网吧:北京今年冬季为何常有雾霾? 超强厄尔尼诺系推手【环球时报综合报道】不仅军事上,在政治上美国最近更是密集挑拨南海问题,持续对中国施压。继美国国务院常务副国务卿布林肯在越南挑拨中国南海行动“加剧地区紧张”、受到中方批驳后,美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔又接过“接力棒”。据美国媒体报道,拉塞尔22日在南加州大学演讲时称,美国决心不让中国破坏其他声索国的利益,“我们不反对中国行使国际海权,但我们也敦促其根据国际法阐明南海海上要求,并承认其他国家也拥有与其同样的权利……我们维护有利于各国的以规则为基础的地区秩序,我们不接受在该地区划分势力范围”。 过去两天,美国不少媒体还对“中国南海浮动核电站”说三道四。《纽约时报》23日称,中国在南海新建造的岛链上的雷达、灯塔、营地、港口和机场等都需要大量电力,而在这些远离大陆电网的地方,想要实现电力供应并不容易。北京也许已经找到了方案:建立浮动核电站。中国媒体报道称,中国国有企业中船重工计划建造一支船队,为石油钻探平台和人工岛提供电力。中国并非第一个建造浮动核电站的国家。上世纪60年代,美国在一艘二战时服役的船上安装了核反应堆,为巴拿马运河地区供电。文章称,与巴拿马运河区当时属于美国不同,中国有意建浮动核电站的海域面临多国声索,有些岛屿“此前并不存在”。 许利平对《环球时报》记者表示,美国最近在南海动作频繁,并不断向中国施压,主要可以从三个方面来解读。首先,美国在南海的军事行为在美国国内遇到不同的声音,很多人开始意识到美国的南海军事行动没有收到它想要的效果,于是美国军方就赶紧加快步伐,试图改变现状,希望他们的军事炫耀行动达到预期效果。第二,菲律宾大选将近,菲国内的民调显示,民众并不希望在南海方面与中国过于对抗。所以美国更进一步加强军事行动,向菲律宾候选人表明态度 无论未来谁当选,南海问题都是菲律宾最重要的外交问题,都需要与美国合作。第三,美国这样做与南海仲裁案将要出结果也有些关系,美国想要通过这些行动发出信号,强化南海的紧张局势。 【环球时报驻菲律宾、美国特约记者 付强 李勇 环球时报记者 张怡然 魏辉】新旧动能接续转换阶段,需要围绕新引擎和传统引擎辩证施策。4月20日的国务院常务会议,可谓集中体现了李克强总理的这种“辩证法”。三项议题,其一,部署开展交通基础设施扶贫,对应总理所言“改造传统引擎,重点是扩大公共产品和公共服务供给”;其二,决定建设一批双创示范基地,这是“打造新引擎,推动大众创业、万众创新”的最新举措;其三,确定促进进出口回稳向好的政策措施,则回到传统引擎的升级改造。近三个小时的常务会,从“双引擎”到传统“三驾马车”,对中国经济的发展动力来了一场具体而微的“检阅”。会议确定实施百万公里农村公路建设工程和高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。交通可以说是最基本的公共服务之一,交通基础设施是最基本的公共产品之一。选择交通扶贫作为一个突破口,既是改造升级传统引擎,也是改造升级传统扶贫方式,具有持久的增长性。更优的扶贫应该是“授人以鱼不如授人以渔”,而交通正像是必不可少的“渔具”。用总理考察时说过的一句话,这“既是民生工程,也是发展工程”。投资作为经济增长传统的“三驾马车”之一,是改造传统引擎的重点。“双百”工程在交通基础设施领域发力,既可有效拉动投资,又属拉动有效投资。大众创业、万众创新作为中国经济“新引擎”,在培育新动能、发展新经济方面已有强劲表现,并且也直接作用于传统动能的改造提升。发展至此,“双创”本身也面临向更大范围拓展、更高层次提升、更深程度开掘的重大命题。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出要建设一批双创示范基地的工作任务。可以说,此次常务会首批确定的这些基地,是因时而生、因势而生。示范基地固然以“双创”命名,但根据总理在当天常务会上的阐述,其示范的不仅是狭义的“双创”,实际上更是供给侧结构性改革的一整套理念和措施。比如,“放”的方面,证照分离的商事制度改革试点,成果收益分配和科研经费使用制度改革试点;比如,“管”的方面,作为创新根本保障的知识产权保护;又比如,“服”的方面,构筑完备的创业创新服务链,推动协同创新和开放共享。在这些方面,总理要求都要有硬措施,也就是说不能光有个示范基地的“面子”,还得有实打实改革的“里子”。当前外贸形势可用“严峻”来形容。外部看,世贸组织已警告说,全球贸易处于30年来最糟糕的一年,程度超过国际金融危机时。但对于中国经济而言,作为比较优势所在,“三驾马车”中出口这一驾又必须稳住。这不仅事关GDP,也事关大量的就业。全球第一货物贸易大国的位置,并不仅是一顶“虚帽”,它对于我国有非常实际的价值和意义。此次常务会对促进外贸回稳向好提出多项旨在练好“内功”的措施。值得注意的是,中西部将在其中扮演更加重要的角色。如:实施支持中西部承接加工贸易转移的政策,鼓励中西部到东部招商引资;年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。李克强总理历来强调,中西部是中国经济最大的回旋余地。在此一部署中,其直接体现为稳住进出口的战略腹地。据国防部网站6月30日消息,国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人吴谦上校主持6月国防部例行记者会。针对南海仲裁案等问题,国防部发言人一一回应。【部分记者会实录】记者:海牙国际仲裁法庭昨天(6月29日)宣布,计划于7月12日就菲律宾关于南海问题提出的仲裁案进行裁决,外界普遍认为这个裁决会对菲方有利。如果做出这样的裁决,中国军队如何保证维护中国的领土主权完整?中国是否会考虑在南海建立防空识别区?吴谦:关于菲律宾南海仲裁案问题,中方已经多次表明了不接受、不参与的政策立场。我们一贯主张由有关直接当事国通过双边谈判和平解决争议。中国不接受任何第三方争端解决的方式,不接受任何强加于中国的争端解决方案。关于防空识别区问题,我们多次重申,划设防空识别区是主权国家的权利,是否以及何时划设防空识别区,取决于是否面临空中安全威胁和空中安全威胁的程度。记者:《人民日报》周一(6月27日)发表的评论中称,中方有能力将菲方在仁爱礁的旧军舰拖走。中国人民解放军是否会在国际仲裁法庭就菲律宾所提出的南海仲裁案做出裁决后,采取将这艘破旧军舰拖走的举动?吴谦:中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国军队有决心、有能力维护国家的主权安全和领土完整。记者:您刚才提出中国坚决反对美国以航行自由为幌子的霸权主义,但是就在目前,美国有3艘“宙斯盾”驱逐舰在南海地区进行巡逻。请问中国军方是否掌握这一情况?另外有分析认为,美国的这一举动是针对南海仲裁案对中国施压,请予以评论。吴谦:第一个问题,有关美方的动向,我们当然掌握。美国舰机频频到南海来,无非就是想炫耀武力,干扰中方捍卫国家主权和安全的决心与意志。美方此举是在南海搞军事化,威胁地区的和平与稳定。在这里,我必须明确指出,美方这是打错了算盘。中国军队历来“不怕鬼、不信邪”,不是中国的我们一分不要,该是中国的我们寸土必保,这是中国意志和能力的必然选择。

必赢彩票网吧:北京今年冬季为何常有雾霾? 超强厄尔尼诺系推手习近平在首个“中国航天日”之际作出重要指示强调坚持创新驱动发展勇攀科技高峰谱写中国航天事业新篇章李克强作出批示新华社北京4月24日电 在4月24日首个“中国航天日”到来之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示,向60年来为航天事业发展作出贡献的同志们表示崇高敬意,强调广大航天科技工作者要牢牢抓住战略机遇,坚持创新驱动发展,勇攀科技高峰,谱写中国航天事业新篇章,为服务国家发展大局和增进人类福祉作出更大贡献。习近平指出,探索浩瀚宇宙,发展航天事业,建设航天强国,是我们不懈追求的航天梦。经过几代航天人的接续奋斗,我国航天事业创造了以“两弹一星”、载人航天、月球探测为代表的辉煌成就,走出了一条自力更生、自主创新的发展道路,积淀了深厚博大的航天精神。设立“中国航天日”,就是要铭记历史、传承精神,激发全民尤其是青少年崇尚科学、探索未知、敢于创新的热情,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大力量。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示向航天战线的全体同志致以崇高敬意。批示指出,新中国成立以来,广大航天人胸怀爱国之情、肩扛报国之责,艰苦创业,顽强拼搏,一次次刷新中国高度,取得一系列辉煌成就,为国家发展作出了重大贡献,也彰显了自主创新的中国力量。广大航天科技工作者肩负加快建设航天强国的光荣使命,希望秉承优良传统,坚持创新驱动,深入实施航天重大工程,推动空间技术、空间应用和空间科学全面发展,大力营造尊重科学、追求卓越的浓厚氛围,培养造就更多创新人才,带动大众创业、万众创新,激发全社会创造活力,汇聚发展新动能,为促进经济社会发展、提升国家综合实力作出新贡献,让航天梦助力中国梦早日实现。首个“中国航天日”以“中国梦航天梦”为主题,在各地开展系列活动。24日,中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席在北京举行的主题活动,宣读习近平重要指示和李克强批示并致辞。他在致辞中指出了设立“中国航天日”的重大意义,回顾了中国航天事业创建60年来取得的辉煌成就和积淀的宝贵精神财富,展望了“十三五”及未来一段时期中国航天事业的发展愿景,发出了愿与国际社会共同开创航天事业美好未来的盛情邀请。他希望广大青少年树立报国之志,传承航天精神,为实现中国梦、航天梦贡献力量。1970年4月24日,我国第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射成功,拉开了中国人探索宇宙奥秘、和平利用太空、造福人类的序幕。2016年3月,中央批准、国务院批复,自2016年起将每年4月24日设立为“中国航天日”。上世纪八九十年代,我国正处于改革开放初期,在特定的历史背景下,尤其是1992年邓小平南巡谈话之后,我国诞生了一大批“红帽子”企业,这些企业或多或少都与公有制有着联系,也遗留了许多问题。此后,随着相关法律和制度的完善,我国曾专门为解决此类企业遗留问题出台了多份政府文件,大部分企业完成了与公有制的剥离。也正因为如此,蒙牛、万科、联想等大型企业才得以诞生,成就了陈东升、田源、郭凡生、冯仑 (微博)、王功权、潘石屹在内所有挂职下海的92派的创业传奇。近日,山西省忻州市中级人民法院审理了一起刑事案件,所涉及的山西栖凤实业股份有限公司(以下简称“栖凤公司”)就是由当时特定背景下成立的宁武县房地产开发公司(以下简称“房地产公司”)重组成立的一家公司,而被告人姜福祥也和92派一样,在1992年由山西省宁武县建设局副局长位置上改为担任宁武县房地产开发公司负责人,并在商海打出了一片天地。然而,和其他92派风光辉煌所不同的是,他目前身陷囹圄,涉嫌贪污、挪用公款等罪名,问题的根源恰恰是改制后栖凤公司所产生的企业性质争议。改革开放浪潮中的姜福祥与栖凤公司1988年12月,宁武县房地产开发公司成立,属全民所有性质、企业性经营、独立核算、自负盈亏,隶属于宁武县建环局(全称为城乡建设环境保护局,时设政府部门)管理,股级单位。1992年,由于宁武县政府人员编制过剩,全县14万多人口中,有7000多名政府在职人员。为了减轻行政负担,县政府鼓励部分在职干部主动走出去下海经商,创办领办企业。就是在这样的背景下,时任宁武县建设局副局长的姜福祥响应号召,主动申请走出去创办领办企业。据时任宁武县县委书记、县长等退休老干部回忆,宁武县委常委会会议决定在撤销原股级房地产开发公司后,新成立宁武县房地产开发有限公司,姜福祥被安排到该公司,并担任法定代表人。而在宁武县政府于2014年12月5日出具的一份《关于原宁武县房地产开发公司及山西栖凤实业股份有限公司企业性质的认定》(以下简称《认定》)中,也有“1992年,宁武县委常委会会议决定撤销原股级房地产开发公司后,新成立宁武县房地产开发有限公司,时任宁武县建设局副局长姜福祥兼任该公司经理”的表述。据悉,在新旧交替的过程中,由于当时特定的历史背景下“官办企业”具有更多的优势,姜福祥作为下海经商的原国家干部,对“国家干部身份”拥有一定的情结,因此并未变更宁武县房地产开发公司包括企业性质在内的各项工商登记资料,而这恰好为今后其身陷囹圄埋下了伏笔。据了解,当时宁武县政府包括宁武县房地产开发公司在内总共决定成立了八大公司。此后,由于经营不善,其他公司相继倒闭,只有姜福祥担任法定代表人的房地产公司生存了下来。不仅如此,姜福祥积极地“跑市场,走项目”,企业不断壮大,又相继成立了五家子公司。1996年1月22日,根据相关政府文件精神,由宁武县房地产开发公司及其五家子公司共同发起改组成立山西栖凤实业集团股份有限公司,姜福祥担任法定代表人和董事长。宁武县政府出具的《认定》中也有相同表述。而据时任宁武县委及政府相关领导回忆,1996年前后,姜福祥成为县里下海创办领办企业的典型,多次受到各级政府的公开表彰,并引起了各级领导重视,时任山西省省体改办的领导还曾专门来到宁武县对姜福祥创办的经济实体进行考察。为了顺应当时改革的趋势,姜福祥申请将房地产公司及其子公司共同组建山西栖凤实业股份有限公司。1999年4月9日,山西栖凤实业集团股份有限公司企业名称变更为山西栖凤实业股份有限公司(即栖凤公司)。被指控涉嫌贪污、挪用公款罪此后,经过十多年的发展,栖凤公司发展成为山西省的知名企业,拥有数亿元资产,姜福祥也多次被各级政府部门授予“优秀民营企业家”称号。据姜福祥爱人回忆:“他从小就喜欢盖房子,有了这个公司后,也是不断地把赚到的钱又投进一个一个新的项目中。虽然事业越做越大,但他从来没给过我一整捆钱(万元)!孩子也从来没住过好房子,都是住的普通商品房,为这个我们俩没少打架。女儿结婚的时候,他也不给钱,为这个我哭了好几天。”据栖凤公司员工介绍,他们的姜董事长,自己出差都住100多元的连锁酒店、吃大碗面。然而,时间进入到2014年,姜福祥及栖凤公司的命运突然改变。2014年3月,山西省纪委接到相关举报后,对姜福祥采取了“双规”措施。此后,姜福祥涉嫌贪污罪、挪用公款罪一案由忻州市忻府区人民检察院反贪污贿赂局侦查终结,于2015年4月13日移送忻府区检察院公诉部门审查起诉,又于当年5月5日转至忻州市检察院审查起诉。忻州市检察院“忻检诉一刑诉(2015)33号”起诉书称,被告人姜福祥利用担任栖凤公司董事长兼总经理的职务便利,非法占有栖凤公司公共财产共计3700余万元,涉嫌贪污犯罪;被告人姜福祥利用担任栖凤公司董事长兼总经理的职务便利,挪用栖凤公司公款2900万元归个人使用,用于经营活动,涉嫌挪用公款犯罪。根据相关法律规定,贪污罪、挪用公款罪的犯罪主体均属于身份犯,其犯罪主体必须是国家工作人员。宁武县政府也在案件进入刑事诉讼程序之后,作出了一份认定栖凤公司具有国有性质的《认定》。理由是宁武县房地产开发公司(以下或称“房地产公司”)被认定为全民所有制企业,栖凤公司系由宁武县房地产开发公司与其余五家子公司共同组建。而在这当中,宁武县房地产开发公司占股达74.8%,因此作出了栖凤公司是国有控股、集体参股企业的判断。宁武县人民政府办公室主任向记者表示,《认定》确为宁武县人民政府出具,认定栖凤公司的国有性质主要依据为相关工商注册资料,宁武县房地产开发公司在成立之初,宁武县相关政府部门确实进行过出资,但以什么形式具体出资比例等细节都已经无据可查。而栖凤公司组建的情况,并没有查阅到相关政府文件。此外,宁武县政府办公室主任表示,虽然认定栖凤公司是国有控股公司,却并没有找到这些年县政府及相关部门对栖凤公司进行管理的文件。而宁武县负责管理国有性质公司的宁武县经信局局长也表示,栖凤公司并不属于其部门管理。栖凤公司企业性质成定罪关键据悉,在最初移交法院立案过程中,这份《认定》被忻州市检察院作为一份重要案卷材料提交给了法院。辩方律师在阅卷过程中发现这份《认定》后,认为这是忻州市检察院认定栖凤公司是国有性质公司的关键,遂向忻州市检察院呈递了书面意见,认为在企业性质认定过程中,政府不能既当裁判员又当运动员,针对宁武县政府出具的这份《认定》,将会提起行政诉讼撤销该《认定》。而最终,在庭审举证质证环节,控方并没有提到这份《认定》,但这并没有改变控方对于栖凤公司属于国有性质的认定。而姜福祥的辩护人认为,栖凤公司和1992年成立的房地产公司的企业性质认定是判断姜福祥是否涉嫌犯罪的关键和前提,而判断企业性质并不能仅靠一纸工商登记,而应该依据宁武县政府有无真正对1992年成立的房地产公司进行过投资,以及栖凤公司在成立时是否存在国有股份。辩护人认为,从证据情况来看,并无任何宁武县政府对房地产公司有过投资或栖凤公司含有国有股份的证明材料。宁武县政府没有向房地产公司及栖凤公司投过资,栖凤公司也并无国有股份。因此,将栖凤公司认定为国有控股公司,在定性上存在根本错误,在客观事实上存在重大遗漏。在庭审中,辩方举出大量的证据用以证明栖凤公司的企业性质并非国有,其中包括多名宁武县政府的时任领导和公司职工的证人证言,用以证明政府没有对涉案企业出过资或者进行过国有企业化的管理。另外,证据中还包括各级政府向栖凤公司授予的优秀民营企业奖状、奖杯。在众多证据当中,还有两份证据让记者印象颇深。其中一份是宁武县统计局在2014年1月所记录的《单位普查表》中显示,栖凤公司的企业控股情况为私人控股;另一份是宁武县税务局在2009年出具的多份完税凭证中显示,栖凤公司的注册性质为“私营有限责任公司”。专家论证:疑罪从无由上述争论可见,控辩双方各执一词,无法针对栖凤公司的企业性质达成一致意见。而栖凤公司的企业性质,却是能否认定姜福祥涉嫌犯罪的焦点。对此,国内一批知名的刑法、刑诉法、行政法、公司法专家在经过论证后认为,虽然栖凤公司被起诉书认定为国有控股、集体参股企业,但是一方面该公司自成立以来始终以一种严重不符合国有企业方式运营,另一方面该公司内是否存在国有资产及集体资产无法得到确认。因此,客观上认定栖凤公司系国有控股、集体参股企业的性质存在困难。栖凤公司的实际股东及入股资金来源、性质的认定存在疑问,该情况系改革开放初期特定历史背景下较为普遍的现象。栖凤公司自成立以来,从没有被地方国资委监管过,始终按照民营企业方式运营。宁武县政府也多次表彰姜福祥为优秀民营企业家、表彰栖凤公司为优秀民营企业。另一方面,由于栖凤公司始终按照民营企业的方式运营,姜福祥作为公司的实际控制人,其个人意思与公司意思、个人财产与公司财产存在严重混同。关于贪污罪的指控,姜福祥在主观方面、行为客体、行为等方面不符合本罪的认定,且由于栖凤公司的管理经营存在着企业产权性质不清、个人财产与公司财产混同等严重不规范的情形,因此难以认定姜福祥实施了侵占公司财产的行为,故不能认定姜福祥存在贪污犯罪的情况。关于挪用公款罪的指控,如贪污罪的结论可以得出,姜福祥在主观、行为客体等方面同样均不符合本罪的认定,因此同样不应认定姜福祥存在挪用公款的情况。此外,相关专家还表示,栖凤公司的情况并非特例,系改革开放初期特定历史背景下较为普遍的现象。因此,应当用历史的眼光来区别看待,不能仅通过企业的工商登记等形式便武断地认定企业性质的本质。在处理此类问题时,我国《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》(以下简称“暂行办法”)规定产权界定基本原则是“谁投资,谁拥有产权”。正确界定企业性质需从投资主体、企业经营的积累等诸方面综合分析。另外,《暂行办法》还指出,全民所有制单位与其他经济成分之间发生的产权纠纷,由全民单位提出意见,经同级国有资产部门同意后,与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依司法程序处理。由此可见,“协商”是解决产权纠纷的前置程序,协商无果再选择通过诉讼方式确权。鉴于此,在涉案企业产权不明晰的情况下,公诉机关直接以诉讼的方式追究当事人的刑事责任,该做法存在不妥之处。

编辑: 亚心网
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