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北京pk10缩水软件免费 论坛:王凯凭借《伪装者》入围最佳男演员惹风波

北京pk10缩水软件免费 论坛 2017-12-11 23:23:42 来源: 广电网

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正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论今晚10时,中纪委发布消息,广东省委常委、珠海市委书记李嘉涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 法晚记者了解到,简历显示,李嘉1964年9月生,籍贯湖南湘阴,中山大学哲学系中国哲学专业毕业,在职研究生学历,哲学博士,1987年7月参加工作。先后担任中山大学团委副书记、共青团广东省委宣传部部长、任梅州市委副书记、组织部部长等职。2012年05月当选广东省委常委,珠海市委书记、市人大常委会主任候选人,珠海警备区党委第一书记。 曾被称为“最年轻常委”“网络潮人” 接棒珠海市委书记前,李嘉在梅州工作了9年,历任梅州市委副书记、组织部部长、常务副市长、市长及梅州市委书记。 据南方网2012年报道,1964年出生的李嘉是新一届广东省委常委中最年轻一位。 简历显示,在到任梅州之前他一直在共青团战线工作。作为上世纪60年代后生人,李嘉亦是一位“网络潮人”。 法晚记者获悉,在梅州执政期间,梅州市委、市政府在网络民主、网络问政上有诸多推进的动作。梅州网上信访大厅、“梅州民声”等网络论坛已成为梅州重要的网络问政平台,2011年梅州市还举办了“我为梅州市第六次党代会献计策”和网民座谈等活动。 在2012年1月18日,李嘉与梅州市长朱某联合给梅州网民发出新春拜年信,鼓励网友多“拍砖问政”,期待网友为“梅州的发展助威‘打帖’、加油‘给力’,同创富庶,hold住美丽,网住幸福”。 昨日下午还在会见外宾 据《珠海特区报》报道,昨日(22日),广东省扶贫开发工作电视电话会议在广州举行,李嘉在广州出席会议。据珠海电视台报道,昨日下午(22日),李嘉会见吉尔吉斯斯坦社会民主党干部考察团一行。 李嘉指出,珠海是中国改革开放后快速成长的特区城市,当前又迎来了国家“一带一路”战略实施、港珠澳大桥即将建成通车、横琴自贸试验区和珠三角国家自主创新示范区建设稳步推进等历史性机遇,正按照“五大发展理念”要求,加快实施“十三五”发展规划,努力建设国际化创新型城市、国际宜居城市,打造市场化国际化法治化发展环境。 而就在20日上午,中山大学珠海校区 水湖畔的“天琴计划”基础设施工程正式开建,李嘉出席奠基仪式。 曾肯定珠海反腐成效 强调保持“零容忍” 据《南方日报》报道,上月,李嘉出席珠海市第七届纪律检查委员会第六次全体会议并讲话,强调“保持零容忍反腐态势”。 他充分肯定珠海党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效。他指出,过去一年,珠海认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,总的发展环境、发展氛围比较好,广大党员干部廉洁自律意识明显增强;纪检部门围绕中心、服务大局,各项工作扎实有效;把纪律和规矩挺在前面,实践“四种形态”做得较好;作风建设抓得紧、抓得细、很到位,通过严格执行中央八项规定精神以及深入开展“三严三实”专题教育,党风政风持续好转;纪检监察工作加大改革创新力度,在全省率先出台领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定,推进横琴廉洁岛建设,自主研发廉情预警评估系统,走在全省前面。 李嘉强调,要以更严要求更大力度抓好今年党风廉政建设和反腐败工作。要严明政治纪律和政治规矩,切实增强党员干部政治敏感性和政治鉴别力,在根本性问题上保持清醒头脑,主动向党中央看齐,不折不扣地贯彻落实中央各项决策部署。要以横琴改革创新为引领,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,营造市场化国际化法治化发展环境和清正廉洁的社会氛围,营造绿水青山的政治生态。 李嘉表示,要切实加强党内监督,用好批评和自我批评这个武器,完善监督制度体系,破解一把手监督难题。 这道“难题”还没有破,自己先落马了。文/记者 温如军(微信公众号:观海内参guanhaineican)

正文已结束,您可以按alt+4进行评论新华社北京3月23日电(记者邹伟、陈菲)中共中央办公厅、国务院办公厅近日出台了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,首次以党内法规的形式明确规定,各级党政领导班子、领导干部有不重视社会治安综合治理和平安建设等六种情形的,将严肃追究责任直至免职。“当前公共安全事件易发多发,维护公共安全任务繁重,必须充分发挥党委领导作用和政府主导作用,特别是各级领导干部要高度重视、亲力亲为,推动形成社会治安综合治理齐抓共管工作格局。”中央综治办有关负责人说。规定通过建立完善制度化、规范化、程序化的社会治安综合治理领导责任制,严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”原则,促进各级党委、政府和各部门以及有关方面把社会治安综合治理作为重要民生工作抓紧抓好,列入重要议事日程和“一把手”工程,加强组织领导,强化工作保障。根据规定,党政领导班子、领导干部违反本规定或者未能正确履行本规定所列职责,有下列情形之一的,应当进行责任督导和追究:不重视社会治安综合治理和平安建设,相关工作措施落实不力,基层基础工作薄弱,治安秩序严重混乱的;在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;社会治安综合治理工作(平安建设)考核评价不合格、不达标的;对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等,没有采取有效措施或者出现反弹的;各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。规定同时明确,对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括:通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。中央综治办有关负责人强调,要紧紧抓住“关键少数”,强化担当意识,落实领导责任,综合运用评估、督导、考核、激励、惩诫等手段,形成正确导向,一级抓一级,层层抓落实,保证党中央、国务院关于社会治安综合治理各项决策部署的贯彻落实。北京pk10缩水软件免费 论坛:王凯凭借《伪装者》入围最佳男演员惹风波中国和捷克以一种前所未有的热络姿态出现在世人面前。中国外交部发言人陆慷昨日宣布,国家主席习近平将于3月28日起对捷克进行国事访问。这将是有史以来中国国家元首首次访问捷克。在外交专家看来,经历风雨磨难的中捷关系正迎来一个里程碑。“点穴式”访问布拉格稍加留意就可以发现,中国和捷克的双边关系近年来愈发紧密,不仅经贸联系跨越式地增强,政治上也相互表达支持。曾经的一些不愉快的插曲早已经烟消云散。外交部发言人陆慷发布,访问捷克后,习近平将于3月31日至4月1日出席在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会。这也意味着捷克是习近平此行唯一进行国事访问的国家。一直以来,这种点对点的外访被外界格外关注,因其在外交形式上较为特殊,有时,也被外界称为“点穴式”外交。不止如此,前驻罗马尼亚、捷克大使霍玉珍向北京青年报记者确认,这也是中国国家元首首次到访捷克。尽管中捷建交比较早,但在67年的时间里,双方经历了大小磨难。1989年捷克政局发生剧变后,因为意识形态的原因,且捷克方面对中国情况不了解,存有偏见,交往的难题与障碍一直困扰着双方。霍玉珍介绍,“这两年新政府上台后,出现了转圜。捷克方面表现得比较明显。”2014年4月,捷克外长实现15年来第一次访华。去年,“9 3”阅兵时,捷克总统泽曼飞赴北京观礼并参加纪念活动,也是唯一登上天安门的欧盟国家元首。去年11月,中国外交部长王毅实现了访捷。“务实外交”撮合双方社科院欧洲所研究员赵俊杰接受北青报记者采访时进一步解释了捷克近年来对华态度的变化。他称捷克“是一个务实的国家,奉行实用主义外交”。曾经向西欧靠拢,这是捷克第一次实用主义的体现,而后曾将目光转向美国,并在防务上给予支持,然而,“美国雷声大雨点小”,合作不畅。欧债危机、恐怖主义、人口老龄化加之难民危机,现今这些“要了命”的难题,让很多欧洲国家就此背上了沉重的包袱,也让捷克人在思考自己的未来。泽曼总统很有头脑,给了外界以惊喜。如今,捷克再一次把眼光放到东方。公开资料显示,2014年1月到11月,中捷双边贸易达175亿美元,中国成为捷第四大贸易伙伴。赵俊杰认为,中国-中东欧之间的“16+1”这一平台为中国和捷克的双边关系增添了浓墨重彩的一笔,在他看来,捷克是这16个中东欧国家的重中之重,也是16+1合作的示范和标兵。对华友好让捷克总统获支持在北青报记者采访的专家中,不止一人提及泽曼总统在发展中捷关系中起到的重要作用。去年,泽曼与习近平会面时曾表示,捷克决心在相互尊重、互不干涉内政基础上,以实际行动维护和发展同中国的友好合作关系。捷克在台湾、涉藏等问题上坚定支持中方立场。2015年10月,外交部长王毅曾对包括捷克在内的中东欧三国进行访问,而后他接受媒体采访时表示, 对华友好的政党和政治家正在得到越来越多的民意支持,其中就包括泽曼。王毅说,“三国走下来,我明显地感觉到,三国社会各界越来越重视对华交往,与中国开展合作,对华友好正逐渐成为民意主流。这种积极变化不同程度上影响着三国对华政策走向。”“前一阶段,捷克总统泽曼排除干扰和压力,毅然出席中国‘9 3’纪念活动,各方对此有各种议论。但驻捷克使馆告诉我,泽曼总统回国后,民意支持率不降反升,就是一个很典型的例子。”王毅表示,这是因为中国的外交原则很清楚,目标就是寻求互利共赢,这已得到越来越多国家政府和民间的认同和支持。当时,王毅还表示,16+1是中国开拓的新型次区域合作模式,越来越受到国际社会关注。16+1合作源于彼此的相互需要,中国与中东欧国家经济发展有明显互补性,双方都有合作的强烈需求。16+1合作的推进,提升了中东欧国家地位和影响,促进了各国凝聚和团结。中捷可成为与中东欧合作样板“立足捷克这一点,面向整个中东欧。”霍玉珍一语道破了“点穴式”访问捷克的意义。此外,对于为何选择捷克而非其他中东欧国家,霍玉珍认为,这是一次水到渠成之访,作为对泽曼总统去年访华以及发出邀请的回应。此外,一些中东欧国家中国国家领导人到访过,而历史上头一次的中捷元首互访也被认为更能推动两国关系向前迈出一大步。赵俊杰认为,中捷可以打造成中国与中东欧国家合作的样板。他说,捷克也是外向型经济,历史上是工业文明的发源地,也是中东欧国家中工业底子最好的,加之其“欧洲心脏”的位置,中国与捷克的合作可以迅速成为亮点,继而产生示范性效应。捷克有一些老旧的交通基础设施亟待更新换代,这对于中国来说是机会。此外,赵俊杰介绍,苏州工业园的中捷联合研发中心里正在进行一项合作,把中国的“地沟油”经过技术转化为农用的地膜和环保袋,今年就要进行推广。“类似这样的项目可以大量地谈。”赵俊杰说。去年访问北京时,泽曼从布拉格带来一棵苹果树苗送给习近平,希望它能够在中国生根、开花、结果。苹果树在捷克被视为合作的象征。当时,习近平指出,“中捷合作如同一片苹果树林,我们既要摘苹果,更要多栽树。我们要精心呵护两国合作的树苗,使它们早日成林,结出硕果。”

正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论国务院总理李克强23日上午在海南三亚国际会议中心主持澜沧江-湄公河合作首次领导人会议,同与会国家领导人围绕“同饮一江水,命运紧相连”的会议主题,共商澜湄合作发展大计。泰国总理巴育、柬埔寨首相洪森、老挝总理通邢、缅甸副总统赛茂康和越南副总理范平明出席。李克强表示,澜湄合作机制是对中国-东盟合作框架的有益补充,有利于助力构建中国-东盟全方位合作升级版。澜湄合作也是南南合作的新实践,以实际行动展现我们携手落实联合国2030年可持续发展议程的坚定决心。李克强强调,当前,中国和湄公河国家经济发展虽然也遇到一些新挑战,但仍展现出强劲的发展态势。六国通过澜湄合作能形成6个1相加大于6的效应。李克强就澜湄合作未来发展提出四点建议:第一,共建澜湄国家命运共同体。各国要增进政治互信,密切高层交往,加强治国理政交流,坚定支持彼此走符合自身国情的发展道路。第二,加强互联互通和产能合作。中国已同多个湄公河国家签署或正在商谈共建“一带一路”合作文件,愿加强同各国的发展战略对接。要加速推进中老、中泰铁路,中缅陆水联运等大项目,探讨建立澜湄边境地区经济区和产业园区、投资区和交通网,不断完善澜湄地区的基础设施建设。加强在基础设施、工程机械、电力、建材、通讯等领域的合作。中国可以通过产能合作帮助湄公河国家提升工业化产业化水平,愿设立优惠贷款和信贷额度,支持澜湄地区基础设施建设和产能合作项目。中方将推动亚洲基础设施投资银行、丝路基金等平台,积极支持澜湄地区基础设施等领域合作开发。进一步扩大与湄公河国家贸易和投资本币结算,完善跨境人民币清算安排,提高澜湄次区域贸易规模和水平。第三,聚焦可持续发展议题。中方在本次会议上提出了《澜湄国家减贫合作非文件》,将继续推动落实“东亚减贫合作倡议”,在湄公河国家开展减贫合作示范项目。中方将在湄公河国家优先使用2亿美元南南合作援助基金,帮助五国落实联合国2030年可持续发展议程所设定的各项目标。中方还将设立澜湄合作专项基金,今后5年提供3亿美元支持六国提出的中小型合作项目。第四,构筑人文交流桥梁。中方愿同湄公河国家加强人力资源培训合作,未来3年将提供1.8万人年政府奖学金和5000名来华培训名额,并探讨设立职业教育培训中心。建议设立澜湄流域综合执法安全合作中心,开展联合执法、人员培训等活动,为澜湄国家发展和人民幸福生活营造和平安宁的环境。据新华社

正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论北京市西城区德胜社区卫生服务中心疫苗冷链室。如图中的药品保存箱,右上角小方块是控温装置。据全国12320卫生公益热线官方微博消息,3月23日下午,国家卫计委举行关于预防接种有关工作情况的媒体吹风会,邀请了中国工程院院士赵铠(国家免疫规划专家委员会主任委员,主要从事疫苗和免疫规划策略研究)、中国疾控中心主任医师王华庆(医学博士,主要从事传染病预防和免疫规划工作)、北京市西城区德胜社区卫生服务中心主任韩 三位专家解答关于预防接种的问题。以下为问答实录:问:什么是一类疫苗和二类疫苗?王华庆:一类疫苗是政府免费向公民提供,公民应当依照政府规定受种的疫苗,包括国家免疫规划确定的疫苗,省级人民政府执行国家免疫规划时增加的疫苗,县级以上人民政府或其卫生行政部门组织的应急接种或群体性预防接种所使用的疫苗。二类疫苗是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。问:儿童在预防接种前,家长需注意什么?答:家长应带孩子到政府部门认定的合格接种门诊进行预防接种,接种前应向接种人员如实提供受种者的健康状况,以便工作人员判断是否可以接种。如接种后出现可疑情况,应立即咨询接种工作人员,必要时就医,以便得到及时正确处理问:世卫组织提到疫苗的影响不太大,想问安全性到底有多大影响?赵铠院士:为保持疫苗活性,疫苗在贮存过程中需要冷链。一般情况下,在贮存运输过程中没有冷链,对疫苗的活性或多或少有影响,但取决于冷链之外多长时间,温度高低,这些都会影响疫苗活性。是否会有接种不良反应,应通过两个渠道调查:1.对问题详细了解调查:多长时间在冷链之外,温度的高低等违规问题进行调查;2.通过我国的疫苗监测网络了解接种不良反应。通过两方面的调查研究,综合评价对疫苗安全性的影响有多大。问:昨天微信朋友圈争论焦点:如果已经接种问题疫苗会产生什么后果?王华庆:疫苗为什么要冷链,因为是生物制品,主要考虑有效性等相关因素,所以要冷链运输储存,冷链外运输会影响疫苗效果,到底影响有多大,还需要进一步调查。如乙肝、流脑疫苗耐热性较好。问:打疫苗全程有记录,可追溯编号吗?王华庆:疫苗进入疾控系统的什么时候送来,送来的过程温度什么状态,什么品种等有完整的接受记录。这个儿童打了多少,都有全程记录,什么时间打什么疫苗,什么批号,哪个企业。家长接种卡或电子信息也都有记录。追溯到疫苗的批号,一支药上有一个批号,这个批号打到哪个孩子身上。问:进口疫苗供不应求了,国家对民营医院的进口疫苗如何管理?是否能确保安全性?国家对临期疫苗如何规范?赵铠:我国的药典已经跟欧美接轨了,疫苗通过国家鉴定所,质量是有保证的。有些地方进口疫苗销售好,是营销手段。临期疫苗,假如失效了就不要打。比如3月1日失效,只打到25号。实际上可能还有效,但法定的时间失效了。韩 :疫苗采购的路径非常严格,原则上不能超过一年。我们北京的由北京市疾控中心统一配送统一采购,送疫苗的车有严格的规定,有温度把控。临期的,有核查制度,半年之内原路退回。问:儿童在预防接种前,家长如何沟通?韩 :带孩子接种前应向接种人员如实提供受种者的健康状况,接种前防保医生要征得家长的知情同意,需一条一条告知家长适应症和接种后的不良反应,根据孩子年龄段及实际情况再制定接种计划。2016年3月22日,国家主席习近平就比利时首都布鲁塞尔系列恐怖袭击事件向比利时国王菲利普致慰问电,对袭击行径予以强烈谴责,向不幸遇难者表示深切的哀悼,向伤者和遇难者家属表示诚挚的慰问。习近平在慰问电中表示,恐怖主义是人类社会的公敌,是国际社会共同面临的威胁。中方愿同比利时加强安全和反恐合作,共同推动国际社会齐心协力、标本兼治,反对一切形式的恐怖主义,维护中比两国和世界和平稳定。(外交部网站)正文已结束,您可以按alt+4进行评论新华社北京3月23日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,并发出通知,要求各地区各部门遵照执行。《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》全文如下。第一章总则第一条为深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制,全面推进平安中国建设,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,制定本规定。第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照执行本规定。第三条健全落实社会治安综合治理领导责任制,应当坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持问题导向、法治思维、改革创新,抓住“关键少数”,强化担当意识,落实领导责任,科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,形成正确导向,一级抓一级,层层抓落实,使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任,保证党中央、国务院关于社会治安综合治理决策部署的贯彻落实。第二章责任内容第四条严格落实属地管理和谁主管谁负责原则,构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局。第五条各级党委和政府应当切实加强对社会治安综合治理的领导,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,认真研究解决工作中的重要问题,从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺利开展。各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人,社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人,领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。第六条各部门各单位应当各负其责,充分发挥职能作用,积极参与社会治安综合治理,主动承担好预防和减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的责任,认真抓好本部门本单位的综合治理工作,与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。第七条各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当在党委和政府的统一领导下,认真组织各有关单位参与社会治安综合治理工作,加强调查研究和督导检查,及时通报、分析社会治安形势,协调解决工作中遇到的突出问题,总结推广典型经验,统筹推进社会治安综合治理工作。第三章 督促检查第八条各地区各部门各单位应当建立完善社会治安综合治理目标管理责任制,把社会治安综合治理各项任务分解为若干具体目标,制定易于执行检查的措施,建立严格的督促检查制度、定量考核制度、评价奖惩制度,自上而下层层签订社会治安综合治理责任书。第九条 各级党委常委会应当将执行社会治安综合治理领导责任制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。各级党政领导班子和有关领导干部应当将履行社会治安综合治理责任情况作为年度述职报告的重要内容。第十条社会治安综合治理委员会成员单位每年应当对本单位本系统部署和开展社会治安综合治理、推进平安建设的有关情况进行总结,对下一年度的工作作出安排,并报同级社会治安综合治理委员会。下一级社会治安综合治理委员会每年应当向上一级社会治安综合治理委员会报告工作。第十一条 各级党委和政府应当将社会治安综合治理纳入工作督促检查范围,适时组织开展专项督促检查。各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当动员组织党员、群众有序参与,推动社会治安综合治理各项决策部署落到实处。第十二条各级党委和政府应当建立健全社会治安综合治理考核评价制度机制,制定完善考核评价标准和指标体系,明确考核评价的内容、方法、程序。第十三条各级党委和政府应当强化社会治安综合治理考核评价结果运用,把社会治安综合治理工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当推动建立健全社会治安综合治理工作实绩档案。各级组织人事部门在考察党政主要领导干部和社会治安综合治理分管领导干部实绩、进行提拔使用和晋职晋级时,应当了解和掌握相关领导干部抓社会治安综合治理工作的情况。第十四条县级以上社会治安综合治理委员会及其办公室应当按照中央有关规定,加强与同级纪检监察机关、组织人事部门的协调配合,协同做好有关奖惩工作。第四章 表彰奖励第十五条对真抓实干、社会治安综合治理工作成绩突出的地方、部门和单位的党政主要领导干部和分管领导干部,应当按照有关规定给予表彰和嘉奖。对受到嘉奖的领导干部,应当将有关材料存入本人档案。第十六条中央社会治安综合治理委员会、中央组织部、人力资源社会保障部每四年开展一次全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者评选表彰工作。第十七条对受到表彰的全国社会治安综合治理先进集体党政主要领导干部和分管领导干部应当进行嘉奖。对受到表彰的全国社会治安综合治理先进工作者,应当落实省部级先进工作者和劳动模范待遇。第十八条对连续三次以上受到表彰的全国社会治安综合治理先进集体,由中央社会治安综合治理委员会以适当形式予以表扬。第十九条地方各级社会治安综合治理委员会和组织人事部门要配合做好全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者等的评选表彰工作。第五章责任督导和追究第二十条党政领导班子、领导干部违反本规定或者未能正确履行本规定所列职责,有下列情形之一的,应当进行责任督导和追究:(一)不重视社会治安综合治理和平安建设,相关工作措施落实不力,本地区本系统本单位基层基础工作薄弱,治安秩序严重混乱的;(二)本地区本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;(三)本地区本系统本单位发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;(四)本地区本单位社会治安综合治理工作(平安建设)考核评价不合格、不达标的;(五)对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等,没有采取有效措施或者出现反弹的;(六)各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。第二十一条对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括:通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十二条对具有本规定第二十条所列情形的地区、单位,由相应县级以上社会治安综合治理委员会办公室以书面形式进行通报,必要时由社会治安综合治理委员会进行通报,限期进行整改。第二十三条对受到通报后仍未按期完成整改目标,或者具有本规定第二十条所列情形且危害严重或者影响重大的地区、单位,由相应的上一级社会治安综合治理委员会办公室主任对其党政主要领导干部、社会治安综合治理工作分管领导干部和负有责任的其他领导班子成员进行约谈,必要时由社会治安综合治理委员会主任、副主任约谈,帮助分析原因,督促限期整改。第二十四条对受到约谈后仍未按期完成整改目标,或者具有本规定第二十条所列情形且危害特别严重或者影响特别重大但尚不够实施一票否决权制的地区、单位,由相应的上一级社会治安综合治理委员会办公室挂牌督办,限期进行整改。必要时,可派驻工作组对挂牌督办地区、单位进行检查督办。中央社会治安综合治理委员会办公室每年从公共安全、治安问题相对突出的市(地、州、盟)中,确定若干作为挂牌督办的重点整治单位,加强监督管理。对受到挂牌督办的地区、单位,在半年内取消该地区、单位评选综合性荣誉称号的资格和该地区、单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格。第二十五条对受到挂牌督办后仍未按期完成整改目标,或者有本规定第二十条所列情形且危害特别严重或者影响特别重大的地区、单位,由相应的上一级社会治安综合治理委员会按照中央有关规定,商有关部门共同研究决定实行一票否决权制。第二十六条对受到一票否决权制处理的地区、单位,在一年内,取消该地区、单位评选综合性荣誉称号的资格,由组织人事部门按照有关权限和程序办理;取消该地区、单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格,由组织人事部门按照干部管理权限和程序办理,并会同社会治安综合治理委员会办公室,按照中央有关规定向上级有关部门进行报告、备案。需要追究该地区、单位党政领导干部责任的,移送纪检监察机关依纪依法处理。第二十七条对中央驻地方单位需要实行一票否决权制的,由省级社会治安综合治理委员会向其主管单位和中央社会治安综合治理委员会提出书面建议。第二十八条党政领导干部具有本规定第二十条所列情形,按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》应当采取引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的,由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限办理。第二十九条党政领导班子、领导干部具有本规定第二十条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重进行责任督导和追究:(一)干扰、阻碍调查和责任追究的;(二)弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况的;(三)对检举人、控告人等打击报复的;(四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第三十条 党政领导班子、领导干部具有本规定第二十条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻进行责任督导和追究:(一)主动采取措施,有效避免损失、挽回影响的;(二)积极配合调查,并且主动承担责任的;(三)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。第六章 附则第三十一条 各省、自治区、直辖市,新疆生产建设兵团,中央和国家机关各部门可以根据本规定制定实施办法。第三十二条 本规定由中央社会治安综合治理委员会负责解释。第三十三条本规定自2016年2月27日起施行。

昨日,北京市西城区德胜社区卫生服务中心工作人员在介绍疫苗的冷藏情况。新京报记者 李丹丹 摄新京报讯 (记者李丹丹 刘素宏)昨日,国家卫计委对疫苗事件进行了回应。国家卫计委表示已组织专家对事件进行了研判,从我国疑似预防接种异常反应信息管理系统报告情况分析,未发现疑似预防接种异常反应增多的情况。坚决查处违法违规购进使用二类疫苗行为国家卫计委新闻发言人熊煌23日表示,目前国家卫计委正与有关部门保持密切沟通,同时也要求地方卫生计生部门与其他相关部门联系,坚决查处违法违规购进和使用第二类疫苗的行为。熊煌表示,同时国家卫计委组织专家对事件进行了研判,从我国疑似预防接种异常反应信息管理系统报告情况分析,未发现疑似预防接种异常反应增多的情况。下一步国家卫计委将要求各省区市继续配合有关部门调查问题疫苗的流向和使用情况,做好风险评估,采取相关措施,切实保护公众健康。卫计委密切关注疫苗事件究竟涉及多少人当日,国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在博鳌亚洲论坛“科技创新:助推中医药国家化”分论坛上接受新京报采访时表示,国家卫计委正在和食药监总局、公安部密切沟通、协同,针对目前发现的违规、违法采购、使用第二类疫苗的情况正在彻查。 王国强也提示了二类疫苗与一类疫苗的区别,一类疫苗是国家规定的必须接种的疫苗,包含14种疫苗针对15类疾病,叫一类疫苗。国家规范接种的14种一类疫苗经过政府严格采购规范,疾控医疗部门规范接种,一类疫苗没有问题。而这次出事的二类疫苗是群众自愿接种,在市场购买,不是政府采购。二类疫苗出问题后,卫计委密切关注究竟涉及多少人、影响多少人、是否有异常反应,目前监测还无异常报告。 王国强称将继续配合食药监局、公安部门彻查问题疫苗,凡是发现问题,一定严肃处理。■ 北京情况北京:若发现涉案疫苗将及时公布新京报讯 (记者温薷)昨晚,北京市疾控中心就“问题疫苗”事件称,目前市疾控已通过系统开展分析,未发现疑似预防接种异常反应增多情况。同时,若发现北京市流入涉案疫苗,将及时向社会公布。市疾控强调,市民一定尽量按照接种程序,完成第一类疫苗的接种。针对公众关注的“问题疫苗”是否流入北京,及接种了“问题疫苗”怎么办等热点问题,北京市疾控中心昨晚回应称,通过北京市疑似预防接种异常反应信息管理系统报告情况分析,未发现疑似预防接种异常反应增多的情况。北京市疾控称,目前正在积极配合食品药品监督管理局、公安局等相关部门开展调查及自查工作。其承诺,一旦获得北京市流入涉案疫苗的信息,将迅速配合有关部门查明疫苗使用情况,组织开展健康危害评估,并向社会及时公布。此外,针对疫苗脱离冷链之后对安全性的影响,北京市疾控部门表示,为了保持疫苗活性,疫苗在贮存过程中需要冷链。一般情况下,在贮存运输过程中没有冷链,对疫苗的活性或多或少有影响,但取决于冷链之外时间长度,温度高低,这些都会影响疫苗活性。据介绍,对于是否会有接种不良反应,应通过两个渠道调查:一是详细了解调查多长时间在冷链之外,温度的高低等;二是通过疫苗监测网络了解接种不良反应。通过这两方面的调查研究,综合评价对疫苗安全性的影响有多大。■ 提醒一类疫苗建议一定尽量接种“疫苗事件”引发公众对于能否继续接种疫苗的担忧。昨天北京市疾控回应称,北京市第一类疫苗种类是根据国家免疫规划规定结合北京市疾病发病率、传播因素、流行强度及危害程度,经济水平及政府承受能力等因素综合确定的。因此建议公众一定尽量要按照接种程序完成第一类疫苗的接种。同时,随着经济发展和医疗水平的提高,会有更多疫苗被列入第一类疫苗的范畴。第二类疫苗公众可以根据个人身体状况及家庭经济承受能力来自愿选择。前日,北京市疾控中心已通过官网,公布了经辖区卫生计生行政部门审核认可的预防接种门诊最新名单。据悉,目前全市共有533家预防接种门诊和115家狂犬病暴露预防处置门诊。■ 追问昨日下午,国家卫计委举行关于预防接种有关工作情况的媒体吹风会,邀请了中国工程院院士、国家免疫规划专家委员会主任委员赵铠、中国疾控中心免疫规划中心副主任王华庆、北京市西城区德胜社区卫生服务中心主任韩 三位专家解答关于预防接种的问题。接种问题疫苗会有什么影响?赵铠分析,假设疫苗在储存、运输过程中间没有冷链,对疫苗的活性或多或少会受影响。但是也要根据它在冷链以外时间长短有关系,冷链以外温度高低有关系,时间长、温度高,那可能就失效了。他表示,疫苗出厂以前,每种疫苗都做热的稳定性研究,比如说做成疫苗了,在25℃可以保证多少天不失效,甚至有的人做37℃可以保证几天不失效。对于接种问题疫苗是否产生不良反应,他表示应通过两个渠道调查。首先是对问题详细了解调查,如疫苗在冷链之外运输了多长时间。其次通过我国的疫苗监测网络了解接种不良反应。通过两方面的调查研究,综合评价对疫苗安全性的影响有多大。王华庆表示,从理论上来说,由于目前这些问题疫苗是一个正规厂家生产的疫苗,不是假疫苗,或者伪劣的疫苗。它在前期有质量控制,可能风险会小一些。此外在源头上,这批疫苗前期在冷链系统内是有保证的。但是到后期它到底影响有多大,还需要评估。他强调,接种疫苗在预防疾病方面,是其他措施不可替代的。打了问题疫苗是不是要补种?如果已经接种失效的疫苗,过了规定的年龄应该怎么办?是不是要补种呢?对此,王华庆表示关于疫苗的补种有相关规定:如果一个人在儿童时没有打上疫苗,在何时应该补种,不同疫苗是不一样的。根据对事件调查结果,将来可能有专家组对事件做一些判断。他解释称,在疫苗打上的情况下,也不是说每个人都可以产生免疫。“因为疫苗的主要作用是一个群体,好比一个固定人群中95%接种麻疹的人产生免疫之后,就不会出现麻疹的流行。”他举例称,比如对脊髓灰质炎,如果服完糖丸后,有80%到85%成功免疫了,那么小儿麻痹也会被阻断,而且被消灭。“过去我们打疫苗没有做抗体检测,但是实际上我们可以看到我们整个疾病下降的情况,如果大家都去打疫苗,我们就建立了这个屏障,如果有一部分打疫苗,一部分不打疫苗,将来这个疾病可能会流行。”王华庆表示,因此要控制一个传染病,尤其国家免疫规划疫苗要必须保持一个非常高的接种率。如果接种率不高,那么某种疾病就会流行。那么通常情况下,家长是否有必要带孩子检查是否产生抗体?王华庆表示,根据国际通用原则,打完疫苗是否成功是不需要检测的。因为在疫苗的使用过程中的成功率需要高接种率。当达到高接种率后,整个人群就产生屏障了。为何出问题的全是二类疫苗?王华庆表示,二类疫苗和一类疫苗在技术管理上是没有差别的。不管是流通环节还是使用环节,技术要求都是一致的。只不过它的采购方式是有所不同的,供应渠道也是有所不同的。像第一类疫苗它的采购是由政府来进行采购的,之后通过疾控系统逐级分发,最后到接种单位。他表示,二类疫苗生产企业可以直接向经营企业供应,也可以向疾控部门、接种单位供应。经营企业也可以向疾控机构供应,也可以向接种单位供应,也可以向另外的经营企业进行供应。对于事件暴露出二类疫苗的渠道中存在的问题,王华庆表示现在各个部门正在进行相关的调查,调查之后会发现问题存在哪些方面,会进行改进。“5.7个亿的销售额是非常高的,一些医疗企业的年销售额都达不到这个数字。”赵铠说,二类疫苗以前也是由国家统一管理的,但是为了满足群众的需求而放开了。然而事件表明疫苗的流通渠道管理必须加强,尤其是二类疫苗的流通现在确实比较混乱。那么是否可将二类疫苗纳入一类疫苗?王华庆表示,这需要考虑卫生经济的效益、政府财政支持能力以及我国技术、产能等多方面因素。新京报记者 李丹丹(新京报)京华时报制图谢瑶 发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件等6种情况,党政主要负责人将被追责,严重者可责令辞职、免职等。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,并发出通知,要求各地区各部门遵照执行。规定对于促进各级领导干部提高维护社会治安稳定的能力水平,将具有重要意义。 ■发布 6种情况将追责党政负责人 《规定》共计6章33条,明确了社会治安综治的责任人,以及追责的情况,如何追责,如何奖励等,《规定》以党内法规的形式印发实施。 《规定》明确,各地党政主要负责人是社会治安综合治理的第一责任人,分管负责人是直接责任人,领导班子其他成员则要承担分管工作范围内社会治安综治的责任。《规定》要求各部门各单位各司其职,积极参与社会治安综合治理。根据《规定》,把社会治安综合治理各项任务分解成若干个具体目标,并制定比较容易执行和检查的措施,并建立严格的督促检查、定量考核、评价奖惩等制度,自上而下层层签订社会治安综合治理的责任书。 根据《规定》要求,出现6种情形,将对党政领导班子、相关领导追责。6种情形包括基础工作薄弱、治安秩序混乱,发生特别重大的刑事案件、群体性事件和公共安全事件等,以及在较短时间内连续发生这些案(事)件。社会治安综治考核评价不达标,以及对群众反映强烈的治安问题处理不力等,也要追究责任。 打击报复检举人从重追责 按照《规定》的要求,对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。如果因违纪违法应承担责任的,还将给予党纪政纪处分。构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。 根据规定,通报、约谈、挂牌督办均由综治办或综治委实施。对被挂牌督办的地区和单位以及其相关负责人,将在半年内取消评先受奖、晋职晋级的资格。 一票否决,则由综治委按照中央有关规定,与有关部门共同研究决定。而对于受到一票否决权制处理的单位、地区及相关责任人,取消评优、晋职晋级资格的处理,则由组织人事部门办理,但要会同综治办向上级有关部门进行报告、备案。需要追究负责人责任的,则移送纪检监察机关处理。 如果相关负责人按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,需要以引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的,由纪检监察机关、组织人事部门办理。 如果存在干扰、阻碍调查和责任追究,弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况,对检举人、控告人等打击报复等,都将从重进行责任督导和追究。 《规定》同时还明确了进行奖励的情况,中央综治委、组织部、人社部将每4年开展一次全国社会治安综治评优表彰,受到表彰的全国社会治安综治先进工作者,应享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。 ■解读 规定较以前可操作性更强 1993年也颁布过社会治安综合治理相关的领导责任制,但原则要求多,可操作的规定少,因此,有一些地方存在着领导责任制实施难、一票否决难、整改落实难等情况。 中央政法委综治三室主任彭波介绍,《规定》有3个主要特点,首先是把中央的重要战略部署转化为具体的制度安排,形成职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的责任体系,层层落实责任。 二是增强可操作性,针对地方存在的“三难”问题,围绕“谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责”等,进一步明确责任主体和责任内容,规范追责的情形和方式,强化追责督导的措施,操作性和权威性都很强。 三是注重奖惩并举,形成正确激励导向。 维护公共安全须落实责任 彭波表示,当前中国的治安形势总体是好的,8类严重暴力犯罪,非正常伤亡和群体事件等持续下降,去年全国严重暴力案件下降了12.5%。当今世界已经进入风险社会,面临的风险日益突出,公共安全的复杂性加大,各种潜在的危险大量存在,维护公共安全的任务依然繁重。落实社会治安综合治理责任制,是深化平安建设的重要抓手,要想巩固平安建设的成果,满足人民群众的需求,就要落实责任制。 去年天津港发生特别重大火灾爆炸事故、广东深圳光明新区发生特别重大滑坡事故,这些造成群死群伤的重特大案(事)件都不是发生在经济欠发达的地区,血的教训警醒我们,“必须领导挂帅”。 明确第一责任人挂钩晋升 中央党校党史教研部主任谢春涛认为,《规定》把社会治安综合治理的领导责任具体化和制度化,明确了第一责任人,抓住了“关键少数”中的关键。让党政主要负责人知道自己在社会治安综治中要承担的责任,就会促使他们像重视经济工作一样重视社会治安综治工作,“人们通常说,老大难,老大重视就不难”。 谢春涛说,将社会治安综治纳入领导班子和领导干部评价考核内容,并与职务晋升等挂钩,有着重要的指挥棒作用。 谢春涛表示,此次的《规定》在汲取过去经验教训的基础上,在责任主体、考核评价、责任追究等方面加强和细化,可操作性明确增强。 ■反应 中组部等表态全力配合落实 对于《规定》的要求,中央组织部、中纪委、国家公务员局等表示,将全力配合,立足本部门职能,推动《规定》落实。 中组部相关负责人表示,今后将按照《规定》的要求,强化考核评价结果运用,把社会治安综合治理的实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。 中央纪委监察部相关负责人表示,将对社会治安综合治理中移送的“需要追究该地区、单位党政领导干部纪律责任的”问题线索,通过问责,推动社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制的落实。 国家公务员局相关负责人介绍,《规定》相关内容与公务员法及其配套法规,对公务员职务晋升的要求是一致的,相关公务员如有违反《规定》的行为,将按照公务员法和《规定》进行处分。新京报讯 (记者李丹丹 张泉薇 刘素宏)继3月21日公布9家涉非法经营疫苗案的嫌疑企业名单之后,昨日,国家食药监总局再次发布公告,涉案药企在原有名单上新增4家,分别是山东鲁越生物制品有限公司、保定市保北医药药材有限责任公司、南阳致远生物医药有限公司以及四川恒达生物制品有限公司。目前,涉案企业总数已达13家。非法经营疫苗案部分上线为医药公司业务员。食药监总局要求彻查产品流向国家食药监总局称,目前确定已公布的13家企业可能是造成涉案药品流入非法渠道的主要责任单位。昨晚,首批公布的9家涉案企业之一山东实杰发布公告称,山东省地方食品药品监督管理机构的调查人员已经进驻公司开展调查,公司正积极配合。据新华社报道,成都市食药监局还配合公安机关对四川恒达生物制品有限公司法定代表人及业务经理进行了调查。绵阳、巴中、眉山市公安机关已控制相关涉案嫌疑人员,相关情况正在进一步调查核实中。食药监总局要求,相关省食品药品监管局应立即对上述药品经营企业进行调查,彻底查清产品的真实流向,查实存在违法违规行为的,依法严肃惩处。调查结果于3月26日前上报食品药品监管总局,由食品药品监管总局统一向社会公开。10余医药公司业务员涉及非法经营疫苗案公告称,3月22日,食药监总局听取了涉案药品的生产企业关于产品流向自查情况的汇报,未发现涉案药品从药品生产企业直接流入非法渠道。根据药品生产企业提供的信息,进一步确认了一些线索。公告中,食药监总局初步确认了山东省食药监局公告中部分上线人员的身份:牛自信为陕西医维达康生物制品有限责任公司业务员;李留柱为南阳致远生物医药有限公司业务员;王忠林为贵州城海医药有限公司业务员;张磊为安徽省鹭燕大华医药有限公司业务员;张勇为成都市仁邦医药有限公司业务员;郑健为安徽颐华药业有限公司业务员;毛晓琴为兰州华卫药品生物制品有限责任公司业务员;单二联为陕西益康众生医药生物有限公司业务员;张昱为河南中联医药有限公司业务员;高英祥为保定市保北医药药材有限责任公司业务员;王康友为陕西邦信生物医药有限公司业务员。食药监总局副局长称将彻查案件昨日,国家食药监总局副局长吴浈在博鳌亚洲论坛药品审批制度改革分论坛上表示,疫苗是预防性制品,不应该对注射的健康人造成身体伤害。我国多年来疫苗流通过程规范,特别是一类疫苗很规范。不过,吴浈也承认,山东疫苗在流通过程中确实还存在漏洞,需要完善。目前,食药监总局和公安部密切配合,彻查案件,严厉处罚,补漏洞。■ 焦点四川收回二类疫苗采购权问题疫苗案仍在持续发酵,对二类疫苗监管制度的拷问尚未结束。昨日,国家食药监总局公布的最新涉案企业名单中,又新增了四家企业,其中包括一家四川企业。尽管问题疫苗案仍在调查中,前日,四川省卫计委公布了《四川省第二类疫苗挂网阳光采购实施方案》(以下简称“方案”),在全国率先实行“省级集中挂网、集中带量采购、政府服务监管”的二类疫苗采购模式。集中挂网采购 四川监管升级根据四川省卫计委最新发布的二类疫苗采购方案,各级疾控中心、所有预防接种单位必须全部上网采购第二类疫苗,不得网外采购、违价采购或从非规定渠道采购第二类疫苗。四川全省各级疾控中心和预防接种单位将按照自愿委托的方式,委托省疾控中心作为采购联合体牵头单位,开展全省第二类疫苗集中谈判采购,并由省疾控中心与疫苗生产、经营企业签订第二类疫苗采购总合同。四川省卫计委相关负责人表示,方案的出台旨在进一步规范全省第二类疫苗采购、使用和管理,保障第二类疫苗接种质量和正常供应,防范第二类疫苗在采购、使用中发生商业贿赂。专家称四川斩断中间利益链条北京中医药大学医药卫生法讲师邓勇称,国家对二类疫苗的监管相对宽松,给生产商留出了市场化运作空间,由于我国缺乏对二类疫苗严格监管的配套法律法规和监管机制,导致二类疫苗生产流程、疫苗仓储、销售等方面都存在监管真空地带。“四川的做法,相当于斩断中间的利益链条,隔离了一些市场化运作手段和潜在的违法犯罪风险。”但某疫苗生产企业相关负责人刘先生认为,二类疫苗带量采购实际执行时可能会存在问题,因为二类疫苗的使用量受市场需求影响,没用完的疫苗如何处理等细节问题,仍需要配套措施的出台。北京鼎宸医药管理咨询中心负责人史立臣则认为,仅仅通过挂网阳光采购的方式并不能制止问题的出现,关键是能否把所有疫苗的使用量和未用完数量都做到公开透明,做到二类疫苗的全程“阳光”透明。“只要涉及利益,怎么都会出现漏洞,除非疾控不从中挣钱,监管者的角色就会加强。”■ 背景链接二类疫苗流通链易滋生腐败2005年6月颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》(以下简称“条例”),将疫苗分为了一类疫苗(免费疫苗)和二类疫苗(自费疫苗)。根据《条例》规定,一类疫苗由接种单位上报接种计划,再由省级疾控机构组织逐级向下分发。而二类疫苗的流通有所不同。《条例》规定,疫苗生产企业、疫苗批发企业均可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的二类疫苗。疫苗批发企业还可以向其他疫苗批发企业销售二类疫苗。这意味着,二类疫苗的流通可以有多种模式,接种单位可以不经过疾控系统自主采购二类疫苗。史立臣指出,作为商品的二类疫苗更容易成为各地疾控系统滋生腐败的创收点,比如2010年发生的“山西疫苗门”。在管理比较严格的省份,会由省疾控中心进行集中采购,但由于二类疫苗是自费疫苗,从企业到省疾控中心、市疾控中心、县疾控中心最后到接种单位点,每个环节都会加价,“疾控系统本身是疫苗的监管者,也是二类疫苗的经销者,这其中就容易滋生腐败。”在管理不太严格的省份,往往是市疾控中心甚至县疾控中心、接种点自行采购。一旦绕开了疾控系统,问题疫苗很容易进入接种单位。为何会有正规疫苗流向体制外?对此,史立臣表示,疫苗的生产需要经过国家的批签发,这其中包括了生产数量。但二类疫苗受市场影响,一旦疫苗用不完,多余疫苗就可能以低价卖给圈内俗称的“苗贩子”,并流向全国,这其中不乏疾控机构低价卖疫苗。“疫苗的整个流通系统是封闭的,一般人不会关注到,就怕这件事过去后,原来怎么干还怎么干。”新京报记者 王卡拉(新京报)正文已结束,您可以按alt+4进行评论

正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论北京pk10缩水软件免费 论坛:王凯凭借《伪装者》入围最佳男演员惹风波正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论二类疫苗的层层加价,造成了消费者承受的价格,往往是生产价格的数倍;这一利差也成为各层疾控部门的重要收入。现金支付、渠道垄断、无竞争品类等市场特性,更使二类疫苗的加价空间巨大,形成“花式促销”怪圈 【财新网】/火线评论(记者 李妍)五年时间,总价约5.7亿元的未冷藏疫苗流入至少24个省份,后患重重。期间,疾控系统的监管不力难辞其咎。此次大案,涉及的疫苗主要是二类疫苗,包括儿童用脑膜炎、水痘、脊髓灰质炎等疫苗和成人用流感、狂犬病、甲肝等25种。按照2005年3月,国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》),疫苗被分为一类疫苗和二类疫苗。一类疫苗是指是指政府免费向公民提供,公民应当依照政府的规定受种的疫苗,包括乙肝疫苗、卡介疫苗等。二类疫苗是指是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗,如水痘疫苗、狂犬疫苗等,还包括可替代一类疫苗的选择,如进口乙肝疫苗等。按照国家规定,一类疫苗,是由各省级疾控中心每年根据国家免疫规划疫苗程序、疾病防控需要和适龄儿童数量等标准,制定一类疫苗的使用计划,统一公开招标采购,再通过疾控中心的冷链系统配送至全省的各接种单位,免费为儿童提供接种服务。期间,还要全程开展温度监测,保证疫苗储存、运输符合国家相关要求。“国家采购”使一类疫苗形成闭环。据一位山东省接近疾控部门的人士对财新记者介绍, “一类疫苗由经过招标、签了采购合同的疫苗生产企业、疫苗批发企业和疾控系统组成,期间的价格也是招标明确的,所有费用由政府财政覆盖,基本没有交叉、漏洞和谋利空间。”随着《条例》的实施,二类疫苗的管理模式发生了重大变革。“原来,二类疫苗也实行政府管制。但由于一类疫苗实行国家定价、财政覆盖,二类疫苗实行省级定价、市场支付,在各级疾控部门层层加价之下,最终销售的价格高昂。于是,为了降价,便从制度上改为自由竞争、市场供应的流通模式。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,“自由竞争、市场供应”也带来了弊端。关键之处在于,在二类疫苗市场,“参与其中的疫苗生产、批发、流通和销售企业非常多,环节复杂,而且有关联交叉和利益空间,非常容易出问题,也给各级疾控中心留下了权力寻租空间。”“加价”成为疾控系统的重要收入从编制和财政拨款上看,疾控中心作为政府举办的公益事业类单位,其享受全额财政拨款。但由于各地经济发展水平限制,多年来“以药养医”的模式还未全面扭转;于是,疾控中心在调拨二类疫苗过程中的加价销售行为,已成为公开的秘密。在山东,主要的加价销售方式是“控制流通差率”。也就是将疫苗从出厂到零售之间的价格差额,设定一个上限标准。只要在上限标准之内,疾控系统便可以进行适度的宏观价格调控。采用类似管理办法的省份包括河南、江苏、浙江等。据上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,加价率会根据年份、品种及级别不同有所变化。“从10%-25%不等。”以河南省发改委下发的《关于河南省第二类疫苗价格问题的通知》(豫发改价管[2008]756号)为例,该省通过省疾病预防控制中心统一组织供应的第二类疫苗,以实际购进价为基础,省疾控中心按不超过6%的加价率供应下级;市疾控中心按不超过10%的加价率供应下级;县(区)疾控中心按不超过15%的加价率供应接种单位;接种单位按不超过20%的加价率向适宜接种人群接种。最后,二类疫苗的层层加价,造成了消费者承受的价格,往往是生产价格的数倍;这一利差也成为各层疾控部门的重要收入。上述接近疾控部门的人士介绍说,疾控部门的人员收入组成主要包括基本工资、绩效工资和奖金三项。其中,“奖金主要来源于二类疫苗的收入。”据山东省接近疾控部门的人士介绍,各省的采购权分配不同,“有的以省为单位,有的以市为单位,也有个别地方以区为单位,这就形成了权力分级,相应的收入也会有很大变化。”为了寻求利润空间,部分疾控机构、医疗机构和个人,还会成为流出流入“问题疫苗”的重要接口。这名人士说,“一些机构和个人与疫苗公司长期合作,私自进货,造成只看价格不看质量,毕竟疫苗一般不会出现致死或致伤问题,顶多是无效。再加上现在很多疫苗的对应病症并不多发,问题疫苗也不易被发现。”权力垄断形成寻租空间2000年,为严格把关,保证疫苗质量,广东省卫生厅牵头建立了由省疾控中心统管一、二类疫苗的高度集中的体制。根据该体制,所有厂商不能对市、县各防疫站直接销售疫苗,而是要由各基层防疫站向上订购,由省疾控中心统一采购。在权力高度集中的体制下,过了没几年,“贿赂窝案”便爆发了。2006年9月,被视为“抗SARS英雄”的广东省疾病预防控制中心免疫规划所原所长罗耀星,因收受疫苗经销商贿赂1118.5万元,被判处无期徒刑。其中他滥权受贿的关键在于,罗耀星利用主管广东全省疫苗的推广、订购、审核疫苗款支付的权力,以及他参与决定全省所需疫苗的种类和价格等职务上的便利,在采购上海生物制品研究所、长春生物制品研究所、北京天坛生物制品股份有限公司、兰州生物制品研究所等单位厂家的生物制品疫苗时,为疫苗经销商谋取利益,给予特殊关照。按照2005年颁布的《条例》第十五条,疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。但实际上,决定向谁采购疫苗的权力,要下放和分散谈何容易?在实践中,各省往往以加强二类疫苗监控为由,陆续出台相关政策,要求疫苗批发企业只能对接省级疾控中心,或成立“疫苗管理委员会”之类的机构,通过内部会议的形式通知疫苗厂商和医疗机构,要求对二类疫苗也实行“上级采购,下级调拨,终端使用”的制度。采购权力的垄断极易形成权力寻租。“这意味着,一个省的二级疫苗采购都被统一到几个人手里,要想实现一个省的销售,必须‘攻克’这几个人,权力寻租空间也随之产生,采购什么厂家,使用什么剂型,购进多少数量,购进价格多少往往由他们决定” 前述山东省接近疾控部门的人士如此介绍。而二类疫苗的“市场属性”,更使其成为许多地方疾控系统的“副业”。“二类疫苗通常数量很少,一个品类、一个市一年也就销售几千支。不像一类疫苗是大规模批发采购,所以一般不做公开的招标采购和公示。这就意味着二类疫苗权力寻租的空间比较大,而且没有竞争压价,价格波动幅度比较大,加价空间也较多。”此外,这名山东省接近疾控部门的人士介绍,二类疫苗都是现金支付,不走医保,不开收据,相当于“零售经济”。再加上采购来的疫苗,都必须经过疾控部门统一向下属医院及社区卫生服务中心等机构下发,“疾控部门完全可以借用权力垄断谋求利益”。销量派发之下的花式推销疾控中心并非疫苗流转的终点。越接近基层和终端消费者,需要与疾控中心配合的学校、医院和幼儿园,往往也被编织进配销二类疫苗的利益网络。由于二类疫苗为民众自愿、必须自费注射的疫苗。为提高销量,个别疾控中心还制定了“激励政策”。具体操作是,“按照疫苗品类、采购方式、覆盖层级、销量等标准,给各级负责干部提成,当然是按照发奖金的方式。销售一笔结算一笔。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,很多疾控中心会通过培训会、年会、总结会、参观访问等形式,为有利益关联的疫苗供应商搞推销、打招呼,甚至根据使用疫苗量进行年终考核,评定等次,发放奖金。又因疫苗有需要冷链运输的控温特殊性,在储藏、保管、运输的过程中会产生一定的费用。因此,在实践中往往允许山区、高原等偏远地区在配销疫苗时,适当提高销售价格,只规定了最高限价。由此,疾控系统产生了一种畸形的收入结构:在地方上,“层级越高的疾控人员可能收入越低,层级越低的疾控人员收入越高,边远地区成为最大的肥肉。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说。二类疫苗带来的巨额利润令“花式推销”屡禁不止。2005年6月,安徽省泗县就发生了一起由于违规集体接种甲肝疫苗,而引起的“群体性心因性”反应事件,轰动全国。公诉机关称,为了给单位增加收入,当地防疫员到不具备经销疫苗资质的个体药贩张鹏处,购回了疫苗检验机构没有签发“生物制品检验合格证”和“审核批准证”的甲肝疫苗;又组织不具备接种疫苗资质的乡村医生,到水刘村等19所学校为2444名学生集体接种甲肝疫苗。2014年7月,宁夏银川景墨社区卫生服务站辖区,也传出“不注射二类疫苗,就不允许进入幼儿园”的说法。后经银川市卫生局官方微博回复:银川市卫生和教育部门从未做出过“不接种第二类疫苗,就不允许孩子上幼儿园”的规定。如果幼儿园因孩子没有接种第二类疫苗而拒收,可直接向教育部门投诉。2015年7月,安徽合肥西区人民医院又出现推销二类收费疫苗的现象。该院的医务人员向每个来打疫苗的家长介绍二类疫苗,造成登记打疫苗的家长排成了长龙。随着国家防疫工作的加强,纳入国家免疫规划的疫苗种类逐渐增多。“疾控中心、疫苗供应商会与医疗机构、医院、学校、幼儿园等联系,通过补助、奖金、宣讲费等形式促销,鼓励各机构激励家长为孩子注射二类疫苗。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,近年来,各省市基本都出台了禁止推销二类疫苗的文件。“但一般都是雷声大雨点小,没有处理结果。”

北京pk10缩水软件免费 论坛:王凯凭借《伪装者》入围最佳男演员惹风波正文已结束,您可以按alt+4进行评论习近平就全国党建研究会第六次会员代表大会召开作出重要指示强调深入研究党建理论和实际问题为构建中国化的马克思主义党建理论体系作出新的更大贡献刘云山会见与会代表并讲话新华社北京3月23日电 全国党建研究会第六次会员代表大会23日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示,向大会召开表示热烈祝贺,向全国广大党建研究工作者致以诚挚问候,希望全国党建研究会坚持正确政治方向,发挥党建高端智库作用,发扬成绩,发挥优势,围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入研究党建理论和实际问题,深入总结全面从严治党实践经验,为构建中国化的马克思主义党建理论体系,为加强和改善党的领导、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心作出新的更大的贡献。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会见与会代表时说,习近平总书记的重要指示充分体现了对党建研究工作的高度重视,深刻阐明了党建研究会的职责定位,阐明了党建研究工作的根本遵循和主要任务,具有很强的政治性、指导性和针对性,我们要深入学习领会、认真贯彻落实。刘云山指出,做好新形势下的党建研究工作,重要的是把握政治方向、体现高端特色、坚持问题导向。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入领会党中央治国理政新理念新思想新战略,无论是制定研究规划,还是开展课题研究,都要体现好党中央的决策部署,体现好全面从严治党的要求。要围绕推进党的建设新的伟大工程,凝练主攻方向,注重研究质量,推出更多高水平的研究成果,在构建中国化的马克思主义党建理论体系上取得新进展。要坚持理论联系实际,带着问题研究,对准问题思考,深入研究党的建设的重大理论和实际问题,深入总结党的十八大以来党的建设的新鲜经验,为加强新形势下党的建设提供有力理论支撑。中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在参加会见时传达了习近平总书记的重要指示,并在代表大会上讲话。他指出,习近平总书记党建思想是马克思主义党建学说的创新发展,是新的历史条件下坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本遵循。要深入学习领会习近平总书记党建思想的丰富内涵、立场观点方法、实践意义,贯彻落实到党的建设和党建研究的各方面。要加强党建研究人才培养和集聚,下功夫研究解决党的建设理论和实践问题,为全面从严治党提供有力支撑。中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加会见。会议表彰了研究会2015年度课题调研优秀成果和第十三届全国优秀党建读物评选获奖作品,将选举产生第六届理事会及其领导机构。

编辑: 广电网
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