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188-sb备用网站 2018-04-20 15:00 来源: 锦江

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“身边人”索取、收受他人财物,关不关自己的事?如果你是一名国家工作人员,如果你以前不太在意这件事,那么,从现在开始,请做个有心人。因为,这已是一道不容答错的问题。 4月18日,最高法、最高检联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,其中第十六条明确规定:“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。”当然,适用这一条规定,有着一个前提条件,即国家工作人员利用职权为他人谋利。 简单的一句司法解释,背后实际蕴含着丰富的社会治理逻辑。近年来,随着经济社会的发展,贪污贿赂犯罪呈现出一些新情况、新特点。一些案件中,国家工作人员利用职务便利为他人谋利却不收钱,而是默许甚至授意近亲属或者其他特定关系人收受贿赂,受贿案件呈现“办事者不收钱、收钱者不办事”的特征。这就对刑事法网的严密性和打击的针对性提出了更高要求。《解释》的上述规定,正是对司法实践的一种回应。以后,出现此种情况,不论国家工作人员是故意为之,还是知情不管,都将以受贿罪追究其刑事责任。 法律不允许国家工作人员利用职权为所欲为,也不允许其纵容亲属子女等“身边人”就此捞取好处。延伸来看,这其实对国家工作人员提出了一个更高的要求,既严格约束自己,又要管好“身边人”。本质而言,这是一个责任问题,不仅是对他人负责,更是对自己负责。看看近年来的一些案例,一些干部对“身边人”的胡作非为不加约束、纵容默许,甚至授意为之、打气撑腰,到头来的结果只有一个:人前“同气连枝”,案后“同病相怜”。 诚然,党员干部也是普通人,对“身边人”有着丰富而深厚的感情,在工作、生活上对他们有所照拂无可厚非。但问题的关键在于,这种照拂,究竟是私事私办,还是私事公办?是花一己之费,还是慷他人之慨?如果分不清公与私、是与非的界限,吃不透严与爱、松与害的辩证法,只想着为他们铺路搭桥,甚至放纵他们收受贿赂,最终只会既害人又害己。 爱之越深,越需要教之有方,严加管理。回望党史,在这一方面,老一辈革命家为我们树立了光辉榜样。毛泽东有著名的“三原则”:恋亲不为亲徇私,念旧不为旧谋利,济亲不为亲撑腰;周恩来专门制定《十条家规》,严格要求亲属;陈云曾与子女“约法三章”:要求他们穿土布衣,不坐公家的小汽车,办任何事都要严格按制度来。正是这种良好家风,让他们赢得了人心、赢得了信任,也让“身边人”找准了人生方向,活出了自己的精彩。 习近平总书记曾经告诫全党,不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。在严格自我约束、严以用权的同时,管好“身边人”,不纵容他们利用特殊身份谋取非法利益,既考验着党员干部的责任担当,也考验着他们经营爱的智慧。新华社北京4月18日电 国家主席习近平18日就日本熊本县发生强烈地震向日本天皇明仁致电表示慰问。 习近平表示,惊悉贵国熊本县发生强烈地震,造成重大人员伤亡和财产损失。我谨代表中国政府和人民,对遇难者表示深切的哀悼,对遇难者家属和受伤人员表示诚挚的慰问。衷心祝愿日本人民早日克服困难、重建家园。习近平就厄瓜多尔强烈地震向厄瓜多尔总统科雷亚致慰问电新华社北京4月18日电 国家主席习近平18日就厄瓜多尔发生强烈地震向厄瓜多尔总统科雷亚致电表示慰问。 习近平表示,惊悉贵国发生强烈地震,造成重大人员伤亡和财产损失。我谨代表中国政府和人民,并以我个人的名义,对遇难者表示沉痛的哀悼,对遇难者家属和受伤人员表示诚挚的慰问。我相信,在总统先生和厄瓜多尔政府领导下,厄瓜多尔人民一定能够战胜灾害、重建家园。新京报快讯 今明两年,全国省市县乡领导班子将陆续换届。今天,中组部负责人就换届答记者问时表示将把“九个严禁”作为红线、底线、“高压线”。 “九个严禁”是本个换届年中纪委、中组部制定的新规。上一个换届年,中纪委、中组部提出了“五个严禁、十七个不准和五个一律”。 新京报记者注意到,在衡阳贿选案、四川南充拉票贿选案的大背景下,本个换届年制定的“九个严禁”中,至少出现了4项新规。 上一个换届年制定的“五个严禁”,提出了“严禁拉票贿选”、“严禁买官卖官”、“严禁跑官要官”、“严禁违规用人”、“严禁干扰换届”。 在此基础上,本个换届年提出的“九个严禁”,新增了三个严禁项:“严禁拉帮结派”,明确对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分;“严禁造假骗官”,对篡改、伪造干部档案材料的,一律给予组织处理或者纪律处分;“严禁跑风漏气”,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。 上一个换届年,将“说情打招呼”归入到了“五个严禁”中的“严禁买官卖官”中,提出“不准封官许愿,或者为他人提拔调动说情、打招呼”。 本个换届年,则将“说情打招呼”单独提出,列为“九个严禁”中的一个严禁项,不仅提出严处“搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼”,还新增了规定,“对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任”。 本个换届年新增的上述新规中,“严禁拉帮结派、搞团团伙伙结党营私”是十八大以来中央三令五申的政治纪律和政治规矩。 “篡改伪造档案造假骗官”更是屡见不鲜的行为,来自中组部的资料显示,自2014年10月起,中组部在全国分三批部署开展了干部人事档案专项审核,截至今年1月,共有420名省管干部因档案造假受到组织处理或纪律处分,还有186名官员因档案问题被记录在案,未查清前不得提拔或重用。

【环球网综合报道】据韩国《中央日报》4月18日报道,17日乘坐游轮从仁川港进入韩国的中国游客中有5人“神秘消失”,韩国相关部门正在对他们进行追踪。18日,韩国法务部仁川出入境管理事务所表示,17日上午乘坐豪华游轮从仁川新港韩进集装箱码头入境的中国游客中有5名在首尔旅游观光时突然神秘消失。据介绍,这5名游客是在17日下午3-4点在导游带人买化妆品时消失的。自由活动时间结束之, 导游没有等到这5名游客,因此报了警。目前韩方已经确认“消失”的5名中国游客为4名男性和1名女性。目前,仁川出入境管理事务所正在确认这5名中国游客身份,并与警方一同对其进行追踪。当地时间19日,2016年世界毒品问题特别联大在美国纽约召开。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨率中国代表团出席会议并发表讲话。 当地时间19日,2016年世界毒品问题特别联大在美国纽约召开。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨率中国代表团出席会议并发表讲话。 当地时间19日,2016年世界毒品问题特别联大在美国纽约召开。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨率中国代表团出席并发表讲话。 郭声琨表示,全球禁毒虽取得令人鼓舞的成果,但毒品形势依然严峻复杂。为更好应对世界毒品问题新形势,要建立平等相待、互利共赢的伙伴关系,完善责任共担、社会共治的禁毒体制,坚持综合平衡、符合国情的禁毒战略,形成规范有序、务实高效的运行机制,谋求共建共享、整体推进的发展前景。国际社会应认真履行承诺,为世界禁毒斗争做出应有的贡献。 郭声琨强调,中国政府高度重视禁毒工作,坚定不移厉行禁毒方针,坚决打赢禁毒人民战争。中国将继续支持联合国禁毒机构工作,积极参与国际禁毒事务和区域禁毒合作,共同打击跨国毒品犯罪,继续推进实施可持续的替代发展战略,同国际社会一道,携手构建合作共赢的伙伴关系,合力推动国际禁毒事业向前发展,为保障人类健康安全和共同福祉而不懈奋斗。 与会期间,郭声琨还出席了大湄公河次区域禁毒合作机制边会并发言,会见了联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫、泰国司法部长派汶和伊朗内政部长法兹利等。(图:张建鑫)188-sb备用网站:视频-吴阿顺第9洞精彩推杆 完美抓下小鸟4月15日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京召开高等教育改革创新座谈会,并作重要讲话。53所在京的部属、市属、民办高校和有关部门负责人参加会议。4月15日,国务院总理李克强先后考察清华大学、北京大学。细看总理一天的行程安排,可发现与15日下午召开的高等教育改革创新座谈会紧密呼应。共有53所在京的部属、市属、民办高校和有关部门负责人参加会议,其中北京大学、清华大学、北京科技大学主要负责人和中国人民大学、北京第二外国语学院教师代表分别发言。李克强指出:“要加快推进高等教育领域‘放、管、服’改革。结合高校特点,简除烦苛,给学校更大办学自主权。凡高校能够依法自主管理的,相关行政审批权该下放的下放,要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件,破除制约学校发展的不合理束缚。”增加贫困地区学生的入学比例,不仅是追求公平正义,更是促进创新驱动在清华大学图书馆,李克强回忆起自己读大学时吃过早饭就去图书馆占位时的情景,并问学生们现在情况如何;在北京大学食堂,当得知对面的学生来自贵州遵义农村时,李克强又关心地询问有无国家助学金、一个月花费多少和一天吃饭多少钱。在15日下午的座谈会上,李克强谈起了这番问话的深意。“现在条件比过去好多了,没想到清华和北大的老图书馆还需要占座,”李克强话锋一转地问,“为什么?学生要在这里找到那种感觉和氛围,不管是富裕家庭的孩子还是贫困家庭的孩子,大家都能在一起竞争、进行思想碰撞。”李克强要求,继续对农村和贫困地区学生上重点大学实行倾斜,让更多困难家庭孩子能够受到良好教育,在平等竞争中拥有上升通道、释放创造潜能。总理说,增加贫困地区、困难家庭学生的入学比例,不仅是追求社会的公平正义,更是促进创新驱动,“如果每个人都能有平等的机会和上升的通道,把创造力发挥出来,大家想想看13亿人形成的力量将不可估量”。不给高等学校必要的办学自主权,怎么能发展?在清华大学,李克强考察了建筑学院。该院由著名建筑学家梁思成于1946年创办,70年来培养中科院院士4人、工程院院士8人,约占建筑领域院士总数的一半。在北京大学,李克强则与数学科学学院院长姜伯驹交流,该院共培养了30多名两院院士。“当前要抓紧出台促进一流学科建设的具体措施,在政策和资金上给予精准支持。通过一流学科率先突破,示范和带动提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,促进壮大新经济、培育新动能,推动文化繁荣和社会进步。”李克强在随后召开的座谈会上指出。总理进一步要求,一流学科建设需要有动态管理机制以及更多的政策空间。李克强说:“建设一流大学、一流学科,占领高科技领域的前沿阵地,你不给高等学校必要的办学自主权,它怎么发展呢?”科研“人头费”不要管得太死,否则很难吸引一流人才“科学家更需要宽容自由,国外不怎么管‘人头费’比例,不像我们国家。”在清华大学结构生物学高精尖创新中心,施一公院士告诉总理,许多发达国家的一流研究机构的人头费至少50%以上。而在北京大学数学学院,李克强得知科研经费“人头费”比例仅为30%时说,基础科研关键靠智力,科研“人头费”不要管得太死,否则很难吸引一流人才。在15日下午的座谈会上,李克强再次谈到了当天考察调研的情况。“30%管什么用啊?你不是逼他不搞纯数学,不坐这个冷板凳吗!我们的人头经费比例太低了,这个要改。不然很难吸引一流人才,更难调动他们的积极性,激发创造的活力。”李克强说:“我上北大的时候住在燕南园的南边,燕南园都是老教授们住的两层楼,学校的校长、党委书记住在朗润园都是公寓楼。”李克强强调,要健全教师评价制度,对教学、科研人员包括兼任行政职务的专家教授,实行符合智力劳动特点和规律的政策,不能简单套用针对行政人员的规定和经费管理办法,充分体现尊重知识、尊重人才的要求,给教学和科研人员更多经费使用权,更多创新成果使用、处置和收益权,更好调动广大知识分子的积极性和创造性。李克强最后要求,要积极提携后进,为青年教师施展才华提供舞台,帮助他们解决实际困难,形成青蓝相继、人才辈出的局面,推动教育强国建设。“我们培养的是德才兼备发展的学生,只有这样一大批学生成长起来,我们的教育强国目标才可以实现!”总理说。(记者 杨芳)

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平19日上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。习近平强调,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才,为人才发挥聪明才智创造良好条件。要不拘一格降人才,解放思想,慧眼识才,爱才惜才。对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。要建立灵活的人才激励机制,让作出贡献的人才有成就感、获得感。要构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用。最新消息: #地震快讯#中国地震台网正式测定:04月19日01时10分在北京房山区(塌陷)(北纬39.91度,东经115.75度)发生2.7级地震,震源深度0千米。( @中国地震台网速报 @震长 @北京发布 @平安北京 @北京消防 ) 中国地震台网自动测定:04月19日01时10分在北京房山区附近(北纬39.90度,东经115.79度)发生3.0级左右地震,震源深度5千米,最终结果以正式速报为准。新京报讯 (记者王梦遥)记者昨日从公安部获悉,我国将启用新能源汽车专用号牌,号码将在原来基础上增加1位。据介绍,此举是为了更好地区分辨识新能源汽车,实施差异化交通管理政策。 与普通汽车号牌相比,新能源汽车号牌在工本费、发牌机关代号(各省、区、市简称和代码)不变的情况下,号码增加了1位,如原“京A ×××××”升位至“京A ××××××”。 据公安部交通管理局负责人介绍,候选的小型汽车号牌和大型汽车号牌各3个式样,号牌外廓尺寸统一为480mm×140mm。 与普通汽车号牌蓝色、黄色为主色调不同,新能源汽车号牌以绿色为主色调,浅底黑字。其中,小型新能源汽车号牌以绿色和白色为底色,大型新能源汽车号牌以绿色和黄色为底色。 新能源汽车号牌上还增加了新能源汽车号牌专用标志,整体以绿色为底色,标志右侧为电插头图案,左侧彩色部分与英文字母“E”(electric,中文“电”)相似。 此外,新能源汽车号牌增加多项防伪技术,实现号牌唯一性和生产源头追溯。 为方便公众表达意见、参与决策,即日起至本月30日,公众可以上网对喜爱的新号牌式样投票。 公安部交通管理局负责人表示,将汇总意见和建议,进一步完善号牌式样,适时向社会公布。同时,将在完善选号监督机制、升级信息系统、制定新车和在用车使用换发规定等方面,做好配套保障,在年内选择部分地方试点,并逐步扩大范围。 投票时间:即日起至30日 投票通道:公安部网站(http://www.mps.gov.cn)、122交通网(http:/www.122.cn)、公安部交通管理科学研究所网站(http:/www.tmri.cn)、公安部交通安全微发布(微信号:zgjtaq)、公安部交通管理科学研究所微信(微信号:gabjtkys) 也可将意见发送至tmriyly@126.com或传真至0510-85511909。今年5月1日起,社保费率中的养老和失业两项将迎来阶段性降低。4月13日,国务院常务会议研究通过了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》(以下简称《通知》)。昨日(4月19日),人社部、财政部对外联合发布《通知》,提出阶段性降低社会保险费率的相关要求,部分地区基本养老保险单位缴费比例可降低至19%;失业保险也将再度降低费率,其中个人费率不超过0.5%。降低费率的期限暂均按两年执行。对此,人社部副部长张义珍在答记者问时表示,如果政策落实到位,预计每年总计可降低企业成本1200亿元以上。对外经贸大学教授王国军在接受《每日经济新闻》记者采访时指出,社保费率降低需要有资金平衡,不能期望有太大的降幅。但从投资收益、财政支付等方面来看,社保降费仍有一定的空间。降费期限暂为两年在中央降低企业成本、增强企业活力的总体要求下,降低社保缴费费率成为今年舆论关注的焦点之一。在《通知》中,两部委就阶段性降低社会保险费率在养老保险、失业保险、生育保险等方面提出了具体要求。养老保险方面,从2016年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市),将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市),可以阶段性将单位缴费比例降低至19%,降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。在失业保险方面,从2016年5月1日起,失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上,可以阶段性降至1%~ 1.5%,其中个人费率不超过0.5%,降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。同时,两部委在《通知》中要求,各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定,确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作,待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。对于为什么要阶段性降低社会保险费率,人社部有关负责人解释道,一方面,社会保险要在经济下行压力加大的时期,积极降低企业经营成本,帮助困难企业渡过难关,促进就业稳定,推动经济持续健康发展;另一方面,也要考虑社会保险制度的可持续性,特别是未来需要应对的挑战。王国军亦表示,设定两年的周期是比较谨慎和合适的,随着社会老龄化加重,需要考虑社保基金对养老、医疗等支付的支撑能力。绝大多数省份可受惠《每日经济新闻》记者注意到,经过2015年国务院先后下调失业、工伤、生育保险费率后,我国社会保险五险费率已经从41%降至39.25%。那么,此次进一步降低费率后,到底会给企业带来多大的实惠呢?在4月15日举行的国务院政策例行吹风会上,张义珍在回答记者提问时表示,国务院这次决定阶段性地降低企业职工基本养老保险和失业保险费率,预计会显著地降低企业成本。根据初步测算,符合条件的地区,如果降费政策全部落实到位,预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5~1个百分点进行测算,每年可降低企业成本约300亿元~600亿元;如果再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策,每年总计可降低企业成本1200亿元以上。实际上,按照《通知》提出的关于养老保险降低费率的要求,目前除了浙江、福建、山东、广东等地养老保险单位缴费比例已低于20%的省份外,多数省份可享受到政策实惠。不过,在降低社保费率,实现企业减负的同时,社会最为关注的还是缴费降低之后,社保体系能否保证社会保险待遇。对此,张义珍此前曾明确表示,降低社会保险费率,尤其是阶段性降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。对于一些已经出现养老金支付压力的省份,王国军认为,针对这些地方的社保基金支付问题,解决的办法是基础养老保险的全国统筹,财政转移支付,以及发展地方经济。此外,实现养老保险全国统筹之后,中央的财政转移支付肯定会加大对出现赤字的地方的支持力度。值得一提的是,在今年4月的全国养老保险工作座谈会上,人社部副部长游钧明确提出,2016年要研究制定养老保险顶层设计方案,以及基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案、完善个人账户政策等。

新京报讯 (记者沙璐)日前,国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》,部署推进全国政务公开工作。文件要求主动做好政策解读,明确重大政策3个工作日内发布解读材料,省级政府和与经济民生相关的部门主要负责人年内解读不少于1次。根据规定,政务公开纳入政府绩效考核体系,所占分值权重不应低于4%。 《要点》强调,要围绕扩大政务参与加强解读回应。对于出台的重要政策,要主动做好解读工作,让群众听得懂、能理解、可监督。对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题,要及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。 此外,在推进决策公开方面,《要点》要求,推进政策执行和落实情况公开,深化审计结果公告及整改情况公开工作,推动审计查处问题的整改。同时,深入推进预决算公开,重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开。 在民生方面,《要点》要求推进环境保护信息公开。其中包括推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,自2016年起地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水等饮水安全状况。 近年来,我国政务公开工作取得了较大进步。从主动公开情况看,31个省份公布了省级政府部门权力清单,所有有行政许可权限的国务院部门均公开了行政许可事项清单,并配备相应服务指南等。从依法申请公开情况看,公众向政府机关申请信息公开的渠道进一步规范,申请人的一些特殊信息需求也可以满足。 ■ 释疑 政府部门解读政策好处几何? “拉近政府和老百姓关系,解读更权威” 《要点》规定,2016年各地政府及部门在出台重要政策时,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。省级政府、与宏观经济和民生关系密切的国务院部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。 国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为,通过政策解读,可以进一步拉近政府和老百姓的关系和距离,让老百姓了解政策的本意。 据汪玉凯介绍,人社部、民政部、工商局、教育部等都是和经济民生相关的部门。过去政府及部门主要是政策发布,解读较少,相关机构或学界对政策的解读较多。“现在强调各地政府及部门自身对政策解读,可以更加准确地了解政策的意向和精髓,解读更加权威,也让公众对政策的理解不跑偏。” 汪玉凯认为,过去政府官员不太愿意进行政策解读,尤其面对媒体时,说话较为谨慎,可能担心说错话,或者自身对政策的理解不够透彻。因此,要加强政府人员对政策规定的理解,提高解读能力,尤其是相关部门的主要负责人。这样可以与学者的解读相辅相成,让老百姓掌握的更清楚和深入。 如何确保《要点》落实到位? 各地区各部门30个工作日内出台配套方案 新京报记者注意到,《要点》中任务分工明确,并且指定了牵头落实单位。比如,“要做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。”就由食品药品监管总局牵头落实。 文件印发后,下一步关键就是抓好贯彻落实。《要点》对此也作出了详细的规定。首先要出台配套方案或措施。根据文件要求,各地区各部门结合实际,制定具体实施方案或工作措施,并在要点公布后30个工作日内在政府网站公开。其次是加强督查评估。 据了解,国办将对各地区各部门落实情况进行督查,组织开展第三方评估,对外公布评估结果。 新京报记者 沙璐事实+各国社保管理模式纵览社会保障基金的运营包括基金筹集、保险支付和投资运营的全部过程,为了实现基金的保值增值而将基金而进行的各类投资是社保基金运营的基本环节之一。鉴于社会保障基金是为了帮助劳动者抵御风险的基金,是劳动者的“保命钱”,因此,安全性是社会保障基金投资运行的首要原则。依法监管:美国于1935年制定《社会保障法》、1974年制定《雇员退休收入保障法》,英国1986年制定《金融服务法》、1995年制定《养老保险法》,新加坡于1995年制定《中央公积金法》、2001年通过《养老金法案》。这些法律都具有较高的效力层级,这就使社保基金运营的安全保障有了充分的法律根据,最大限度地降低和防止行政首长、监管机构对基金运营的非制度化的任意干涉。独立监管:大多数实行社会保险的国家都设有一个主管社会保险的部门,综合管理社会保险工作,如日本的厚生省、瑞典的国家社会保障委员会等。法国社会保障基金监管的突出特点是行政管理与基金运营相分离,各尽其职。其社会保障日常管理由政府组织承担,政府对社会保障保持强有力的干预和控制,但社会保障费的征收和管理由社会保障和家庭津贴征收联盟负责,该联盟是具有公共职能的私营机构。市场化运营:在美国,负责社保基金监管的机构包括:劳工部、国内税务局、社会保障局、养老金收益保险公司、社会保障信托基金委员会等,其运营投资采取完全自由的零售市场模式。在这种模式下,个人可以自由选择资产管理机构,由资产管理机构管理个人账户。日本厚生省将其社保基金的投资运用主要分为三部分,其中大部分资产委托给民间的金融机构进行市场化运作。在瑞典,社会保障基金的运营投资高度市场化,国家或职工委托的机构先将职工个人账户资金集中,政府选择一些资产管理机构,然后职工个人选择其意愿的管理机构,再将资金委托给资产管理机构进行投资。审慎监管:美国《社会保障法案》明确规定,联邦社保基金只能投资于美国政府对其本息均予以担保的“孳息型有价证券”,而不能用于购买股票、委托投资、房地产开发等方面的投资;规定对每种金融产品的投资限额;规定投资于单个企业或证券发行人所发行证券的最高比例或权益集中度;要求基金的投资管理人对基金的运营进行规范、详尽的信息披露,包括披露资产净值等。(腾讯新闻综合人民网、学习时报等报道)一图读懂贪污罪受贿罪量刑标准昨天上午,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准以及贪污罪、受贿罪死刑、死缓及终身监禁的适用原则等,强调依法从严惩治贪污贿赂犯罪。该司法解释规定,贪污、受贿数额满一万元、具有一定较重情节的就应当追究刑事责任。而终身监禁一经作出应无条件执行,不得减刑、假释。该解释自4月18日起施行。数额标准:由五千元调整至三万元司法解释体现了依法从严惩治腐败的精神。一是严密刑事法网,针对贪污贿赂犯罪的新情况、新特点,对犯罪构成要件作出扩张性解释,强化法律适用的针对性,严厉追究贪污、受贿犯罪行为。二是严格刑罚适用,综合考量各种因素确定不同职务犯罪的定罪量刑标准,统筹解决罪与非罪、罪轻与罪重的标准掌握。2015年11月施行的《刑法修正案(九)》取消了贪污罪、受贿罪的定罪量刑的数额标准,代之以“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”,以及“较重情节”“严重情节”“特别严重情节”。对此,“两高”根据全国人大常委会授权,在充分论证经济社会发展变化和案件实际情况的基础上,同时考虑“把纪律挺在前面”的反腐败政策要求,通过司法解释对两罪的定罪量刑标准作出规定,比如将两罪“数额较大”的一般标准由1997年刑法确定的五千元调整至三万元(如图)。司法解释同时规定,贪污、受贿一万元以上不满三万元,同时具有特定情节的,亦应追究刑事责任;数额不满“数额巨大”“数额特别巨大”,但达到起点一半,同时具有特定情节的,亦应认定为“严重情节”或“特别严重情节”,依法从重处罚。终身监禁:一经决定不得减刑、假释在死刑适用方面,司法解释明确规定,死刑立即执行适用于犯罪数额特别巨大,犯罪情节特别严重,社会影响特别恶劣,造成损失特别重大的贪污、受贿犯罪分子。对于符合死刑立即执行条件但同时具有法定从宽等处罚情节,不是必须立即执行的,可以判处死刑缓期二年执行。针对《刑法修正案(九)》新增加的贪污罪、受贿罪判处死缓减为无期徒刑后终身监禁的规定,该司法解释明确了终身监禁适用的情形,即判处死刑立即执行过重,判处一般死缓又偏轻的重大贪污受贿罪犯,可以决定终身监禁。同时,凡决定终身监禁的,在一、二审作出死缓裁判的同时应当一并作出终身监禁的决定,而不能等到死缓执行期间届满再视情而定。终身监禁一经作出应无条件执行,不得减刑、假释。受贿财物:用于公务或捐赠不影响犯罪认定为依法从严惩治贿赂犯罪,司法解释将贿赂犯罪的财物,由货币、物品扩大为以货币结算的财产性利益,如房屋装修、债务免除、会员服务、旅游等。对刑法“为他人谋取利益”的认定作了扩张解释,规定国家工作人员收受财物,事先虽未接受请托,但可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。司法解释还对国家工作人员“身边人”的贪污受贿犯罪作出明确规定,并且规定将贪污、受贿赃款赃物用于公务或者社会捐赠的,不影响犯罪认定。司法解释还规定,国家工作人员受贿犯罪,同时滥用职权损害国家人民利益的,除刑法另有规定的一律实行数罪并罚。经济处罚:远重于其他犯罪判罚 追缴不设时限司法解释进一步扩大了对腐败犯罪的经济处罚力度,对贪污贿赂犯罪规定了远重于其他犯罪的罚金刑判罚标准,并强化了赃款赃物的追缴,对贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物一追到底,不设时限,永不清零。八问贪腐案件新司法解释1五千元调整至三万元是否合理?贪污罪、受贿罪“数额较大”的一般标准由1997年刑法规定的五千元调整至三万元,这样是否合理?北京师范大学法学院院长赵秉志认为,对贪腐行为的“零容忍”并不等于对贪污受贿犯罪要实行刑事犯罪门槛“零起点”。我国对贪污、受贿起刑点的设置经历了从两千元到五千元再到《刑法修正案(九)》“数额较大”的概括规定。这期间人均GDP自1997年至2014年增长了约6.25倍,将五千元的起刑点进行适度的提升也是势在必行的。“从司法实践看,这种定罪数额的调整对于贪污受贿罪的实际惩治其实不会发生太大的影响,也不会让贪污受贿罪的犯罪圈骤然缩小。”北京大学法学院教授陈兴良说。2三万元以下如何追究责任?调整后,低于三万元的贪污、受贿行为是否还会被追究刑事责任?最高人民法院刑二庭副庭长苗有水表示:“司法解释明确规定,贪污、受贿数额一万元以上不满三万元,同时具有司法解释规定的较重情节的,同样应当追究刑事责任。”“无论是不具有一定情节的以三万元为定罪起点,还是在具有一定情节时一万元即可追究刑事责任,都是相当低的入罪标准。”中国政法大学教授阮齐林说,“通过压低入罪标准,有助于强化‘莫伸手,伸手必被捉’的戒律。”清华大学法学院教授、全国人大法律委员会委员周光权表示,使刑事处罚和党纪政纪处分之间的衔接更为合理。3“死刑立即执行”怎么判?司法解释规定了对贪污受贿犯罪判处死刑的适用条件。那么,贪腐犯罪“死刑立即执行”到底该如何判?最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎说,“依据刑法,司法解释明确规定死刑立即执行的条件。司法机关在审判案件时,对于极少数罪行特别严重、依法应当适用死刑立即执行的犯罪分子,坚决判处死刑立即执行。”裴显鼎同时表示,对于符合死刑立即执行条件,但同时具有法定从宽处罚情节,不是必须立即执行的,可以依法判处死刑缓期二年执行。死缓是附条件的不执行死刑,即在二年缓期执行期间没有故意犯罪的,依据刑法减为无期徒刑、有期徒刑。4 如何适用“终身监禁”,能否执行到底?《刑法修正案(九)》新增加了对贪污罪、受贿罪可以在判处死缓减为无期徒刑后终身监禁的规定,如何保证这项规定在司法实践中得到有效执行?裴显鼎说,司法解释对于终身监禁具体适用从实体和程序两个方面予以了明确。在实体方面,司法解释明确,对那些判处死刑立即执行过重,判处一般死缓又偏轻的重大贪污受贿罪犯,可以决定终身监禁。在程序方面,凡决定终身监禁的,在一、二审作出死缓裁判的同时应当一并作出终身监禁的决定,而不能等到死缓执行期间届满再视情而定。“这实际上是将终身监禁作为贪污受贿罪的死刑替代措施看待,而不适用于因犯有贪污受贿罪原本就应该判处死缓的人,从而防止终身监禁的不当适用。”5领导“身边人”腐败怎么治?近年来,一些高级领导干部“身边人”借着“领导关系”大肆敛财。此次出台的司法解释,针对这种情形有何惩治措施吗?“这种情形的确成为某些领导干部收受贿赂、规避法律的一种方式。”苗有水说,根据司法解释,只要国家工作人员知道“身边人”利用其职权索取、收受了财物,未将该财物及时退还或上交的,即可认定其具有受贿故意。“司法实践中,国家工作人员往往辩解其是在‘身边人’索取、收受他人财物后才知道的,并没有受贿故意,不构成受贿罪。”苗有水认为,司法解释的相关规定扫除了司法中的障碍,对国家工作人员规避法律的这种情况能给予有效打击。6收了哪些“财物”就算“受贿”?有的行为人通过低买高卖交易的形式收受请托人的好处,有的行为人通过收受干股、合作投资、委托理财、赌博等方式,变相收受请托人的财物。这些算不算“贿赂”?司法解释规定,贿赂犯罪中的财物,包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等,以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。阮齐林表示,司法解释将贿赂犯罪中的“财物”概念扩张到“财产性利益”,将有效应对“请托人将在社会上作为商品销售的自有利益免费提供给国家工作人员消费”的情况,易于检察机关成功起诉贪污、贿赂犯罪,也有利于法院适用刑法有关条款定罪判刑。7为何没有规定追逃的内容?追逃、追赃是深入开展反腐败工作的重要内容。但司法解释并没有规定追逃的内容,这是否会影响追逃工作的开展?最高人民检察院研究室主任万春表示,司法解释规定的是实体而不是程序问题,故其中仅一处涉及追逃,即将“主动交待行贿事实,对于重大案件的追逃、追赃有重要作用的”明确为“对侦破重大案件起关键作用”。“我国刑事诉讼法对追逃问题已有相关规定。”万春表示,目前贪污贿赂犯罪逃避经济处罚,隐匿、转移赃物的情况非常严重,影响到反腐败工作的实际效果。对此,司法解释专门规定了违法所得的追缴和退赔。这旨在指引各级司法机关摒弃“重办案轻追赃”的错误观念。8罚金刑的规定能得到执行吗?刑法已经规定了罚金刑,但没有具体适用标准。到底罚多少才能既不让犯罪分子在经济上占便宜,又能避免出现“天价罚金”,确保执行到位? 司法解释规定,对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处10万元以上50万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处50万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在10万元以上犯罪数额2倍以下判处罚金。这将更有针对性地惩治此类犯罪,起到更好的行刑效果。本版撰文 北京晨报记者 颜斐(北京晨报)王勇昨天上午开会,手机关机,会议结束后发现两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)出台,手机瞬间刷屏。下午粗粗学习了一遍,感觉大部分的解读文章都盯着数额变化。尽管这个司法解释中的数额很重要,但其他很多问题的重要性丝毫不亚于数额的变化。“魔高一尺道高一丈”,很多新的条款体现了两高对新型犯罪的精准打击,更值得司法实务人员关注。作者:王勇(全国十佳公诉人、江苏苏州市检察院公诉二处处长)一、两高出台的职务犯罪案件“解释”形式的变化在2012年之前,我们处理职务犯罪的主要依据是一个《纪要》四个《意见》,即2003年的《全国法院审理经济犯罪座谈会纪要》(以下简称《纪要》)和2007年的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》、2008年《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、2009年的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》、2010年《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》。2016年之前,最高人民检察院的《司法解释工作规定》将“意见”归入司法解释的形式之一。但最高法院《司法解释工作的规定》则一直认为,司法解释的形式只有“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种。因此,上述《意见》都是“法发字”下发。因此,尽管检察机关认为《意见》属于司法解释,但在2016年之前的《意见》在法院是否将其视为司法解释存在争议。但2015年12月16日高检检委会修改了《司法解释工作规定》,明确检察机关的司法解释的形式只有“解释”“规则”“规定”“批复”“决定”等五种,因此,《意见》在检察机关也无法将其视为司法解释对待。可见《意见》效力位阶是略低于《解释》的。但在2012年开始,两高发布的渎职和行贿两个司法解释都开始用“解释”的方式颁布,直至这个《解释》的出现,这足以说明对职务犯罪的认定越来越重视,越来越规范。二、司法解释两处推定的突破最大司法解释中无论是数额变化还是将犯罪所得“因公支出”不予扣减的认定,尽管有新意,但或在意料之中,或在此前领导文章、讲话中有所体现。只有两处推定是此前司法解释或者高层文章中从未提及的,值得实务部门重视。1.有条件的将“感情投资”入罪。因为司法解释中为“他人谋取利益”要件的存在,导致现实中很多向领导“感情投资”,没有明确的请托事项的,很难认定为受贿犯罪。因此,最高法院的李少平副院长在2015的《中国法学》上撰文时,明确表示,“为他人谋取利益”实际上仍以“具体请托事项”为基础。如果没有“具体请托事项”,接受感情投资者的行为不成立受贿罪,“投资人”也不构成行贿罪。本次司法解释破解了这一问题,明确提出“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”采用推定的方式,有条件的将部分感情投资纳入受贿犯罪处理,在司法解释上向前推进了一大步,有利于司法实务部门的掌握。只是具体操作中,“可能影响职权行使”如何掌握需要进一步研究,我认为此处的标准应该掌握到足以让一般人产生怀疑即可,是司法人员的自由裁量范围。2.特定关系人共同犯罪故意的推定原来无论是《纪要》还是2007年《办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中,对于非国家工作人员的受贿共犯都强调的是事前通谋。如2003年的《纪要》认为,“国家工作人员的近亲属向国家工作人员代为转达请托事项,收受请托人财物并告知该国家工作人员,或者国家工作人员明知其近亲属收受了他人财物,仍按照近亲属的要求利用职权为他人谋取利益的,对该国家工作人员应认定为受贿罪,其近亲属以受贿罪共犯论处。”由于司法实践取证的现实困难,特定关系人与国家工作人员之间的共谋的直接证据往往难以获取,认定共犯存在困难。但在客观上,很多现实中的行贿人都是“曲线救国”,无法直接接触高官就送钱给其子女、情人、妻子,通过“枕边风”等方式实现权钱交易。现有证据只能证实国家工作人员明知身边人员收受财物也不制止、不退还、不上交,纵容该行为。司法实践中,此前其实有部分案件已突破了司法解释的规定,最典型的如薄熙来案中法国尼斯的别墅就是明知妻子收受而不退还、不上交,并无证据证实事先夫妻有通谋,但作为受贿罪依法判决。但是由于两高没有明确的意见,个案的突破不会带来整个司法实务部门的跟进。这次司法解释明确“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意”,是用推定的方式解决这一问题,可谓毕其功于一役。三、三处需要协调问题1.贪污罪、受贿罪和职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪之间的协调问题。职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪的追诉标准高于贪污罪、受贿罪两倍,在某种意义上说明其社会危害性应该低于贪污罪。职务侵占罪五年以上的数额标准为一百万元,从罪责刑相适应的角度看,贪污一百万元没有法定情节的,一般应处五年以上有期徒刑,否则就会出现罪刑失衡。2.向司法人员及食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿一万元就入罪,而受贿者需要三万才入罪的悖论问题。《解释》刚一颁布,就有同仁提出,第七条第二款的(四)(五)项分别规定,向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;向司法工作人员行贿,影响司法公正的。都是行贿一万元即可入罪,而受贿罪无此表示,存在行贿者够罪,受贿罪无罪的悖论但是认真解读就会发现,行贿罪的这两项都有“实施非法活动”、“影响司法公正”的要求,必须有证据证实上述情节存在才可。如果确实存在上述情节,则受贿罪中就可以考虑适用“他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”之规定。因为受贿罪降低入罪门槛的这一规定没有要求损失的严重情况,只要有损失存在即可。因此,只要合理的体系解释,完全可以实现行贿与受贿犯罪的统一。3.贪污贿赂犯罪司法解释发生变化,如何协调侵犯财产犯罪的问题。本次司法解释颁布后,很多人的疑问在于贪污贿赂司法解释与盗窃、诈骗等司法解释之间的协调问题。其实,在今年1月24日的,全国高级法院院长会议就流露出如何处理的端倪。这次会议闭幕时,受最高人民法院党组和周强院长委托,最高人民法院常务副院长沈德咏作了总结讲话。他强调,要正确把握重大贪污受贿犯罪案件的死刑及重刑适用,综合把握法律规定、刑事政策、犯罪事实和量刑情节,严格依法定罪量刑。要做好有关司法解释的宣传解读工作,主动释放积极信号,解疑释惑,积极回应社会关切。要深入研究对类似犯罪定罪量刑标准及刑罚体系调整完善问题,加强调查研究,积极提出立法、修法建议。(http://news.sina.com.cn/o/2016-01-25/doc-ifxnuvxc1936374.shtml)四、工厂内盗问题未来争议会更加突出《解释》调整最大不是贪污、贿赂犯罪,而是职务侵占、非国家工作人员受贿、挪用资金等犯罪。特别是职务侵占罪6万元入罪,而盗窃罪2千元入罪,三十倍的差距必导致大量案件出现波折。长期以来,工厂内盗的认定就非常混乱,如果坚持传统的工人盗窃本人经手财物为职务侵占罪的话,6万元(职务侵占的入罪门槛)以下的工厂内盗只能治安处罚。在经济发达地区的盗窃运输中的封缄物问题(驾驶员窃取厢式货车、油罐车、船只等运输工具中的货物)本来争议就很大,过去认定盗窃、职务侵占的方式不一,未来二罪产生巨大悬殊,则无形中将争议放大。此外,很多企业发生的盗窃案件,如因工人、保安参与,因内外勾结的共同犯罪可能被认定为职务侵占罪的话,带来的负面影响可能波及未来部分企业的正常生产。因此,未来司法实务部门有必要反思职务侵占罪的认定标准,厘清职务侵占罪与盗窃罪之间的界限。五、司法解释中的七个疑问及苗有水副庭长的解答下午在学习司法解释中,有些具体的困惑,我汇总后请教了最高法院刑二庭的苗有水副庭长。苗庭百忙的工作中不厌其烦,对这些问题一一给予了解答。尽管是他个人仓促之间作答的意见,但是很有实践意义,可供实务参考。因此,经苗庭同意,我将问答发布出来,供大家学习参考。我的七个问题:第一条第三款第一项“多次索贿”可以降低追诉标准,这个是否包括索贿未遂情况;多次索贿对象是指一人还是多人?第一条第三款第三项:“为他人谋取职务提拔、调整的”也可以降低追诉标准,这个“为他人谋取职务提拔、调整的”是否也可以理解包括“承诺、实施、实现”三个阶段中的任何一个都可认定为“谋取”。3.第十三条第一款第三项规定,“履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。属于“为他人谋取利益”。这个“事后”是否包括离职后?是否是对原有司法解释的突破?4.第十三条第二款规定“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上”认定为承诺为他人谋取利益。这个“三万元”是否是累计三万元?若是累计的话,是针对一个行贿人累计,还是不同行贿人累计?另外,十五条第二款规定,“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。”明确了多次的要计入犯罪数额,前面的十三条没有明确,是否意味着前面的三万元只能一次收受?5.第十六条第二款规定“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。”这个“知道”的时间点是否包含离职或退休后的情况?6.第十七条规定了数罪并罚,但司法解释也规定了“为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”可以降低提档标准。因此同时构成渎职罪的,能否进行数罪并罚?7. 十三条规定“具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”这个“可能影响职权行使的”,征求意见稿没有,需要掌握到什么程度? 苗有水副庭长答复:王处长,您总共提了7个问题。下面我想逐一进行回答,不妥之处,请批评指正。关于第一个问题,多次索贿是否包括未遂,我的回答是肯定的。至于多次索贿的对象,是一个人还是包括多人?这个问题比较复杂,我觉得,如果一次索贿对象是一个人,那当然就是一次;如果是多人,那就得看具体情况:如果在一个场合,因为一个事由,同时向多个人发出索贿的信息,且被索贿的多人相互知悉,那可以认定为一个整体的被索取对象,可以认定为一次索贿;如果是因为不同的事由在同一场所分别向不同的人索贿,那么认定为一次索贿恐怕就不合理。这其实是一个关于什么叫“一次索贿”的问题,应当具体问题具体分析。关于第二个问题,就是解释第一条第三款第三项的问题,“为他人谋取职务提拔、调整提供帮助”怎么理解?这样的规定是为了遏制买官卖官的。这是“为他人谋取利益”的一种表现,所以在认定这种行为是否构成“为他人谋取利益”时,适用的标准跟一般的“为他人谋取利益”应当是一样的。也就是说,为他人谋取职务调整、提拔,包括承诺、实施、实现三个阶段。第三个问题是关于第13条第一款第三项“事后受贿”的问题。这个问题提得很好。如果是离职以后出现这种情况,那么应当适用过去2000年7月13日最高法院出台关于离职后受贿的批复。这个批复在后来《座谈会纪要》和有关意见中一直坚持,即必须有约定。这不是对原来司法解释的突破。这个无法突破,因为职务丧失,构成犯罪的条件就必须变。第四个问题是关于第13条第二款和第15条第二款的理解问题。第13条第二款和第15条第二款所规定的3万元和1万元的数额,都是需要累计计算的,不是指单笔数额。至于您说的第13条第二款规定的3万元,是不是包括对不同的行贿人进行累计,我觉得不应该理解为包括多名行贿人的。它是指对一同个行贿人累计。如对不同的行贿人累计,那不合理。第五个问题,就是关于特定关系人收受贿赂而国家工作人员知道的“时间”问题。我认为这个时间不应该包括离职以后的时间,它是指在职时候的时间。如果是离职以后,职务之便不存在了,那应受到原来的相关司法解释约束。关于第六个问题,请注意一下,解释第一条第三款第二项规定的是“致使公共财产、国家和人民利益遭受损失”,而没有直接规定是“造成重大损失”(刑法第397条的用词),这个是有区别的。那么实践中如果发生造成重大损失的情况,同时又构成渎职犯罪的,怎么处理?依我看,如果把该情节作为升档或入罪的情节来认定,就不能再认定渎职罪了;反之,如已认定渎职罪,那么就不能把它作为受贿罪和贪污罪的升档或入罪情节来认定。总之,不能重复评价。关于第七个问题,这一款我认为是本解释中最有意义的内容之一。这将对未来的澄清吏治起重要作用。“可能影响职权行使”这段话很抽象,实践中,可交给司法人员根据证据裁量,认为存在可能性就可以。习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调改革既要往增添发展新动力方向前进也要往维护社会公平正义方向前进李克强刘云山张高丽出席新华社北京4月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。他强调,改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进,注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革,着力解决制约经济社会发展的体制机制问题;把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)、《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术类公务员管理规定(试行)》、《行政执法类公务员管理规定(试行)》、《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《保护司法人员依法履行法定职责的规定》、《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)试点方案》、《党的十八届五中全会有关改革举措实施规划(2016-2020年)》。会议指出,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。会议决定在上海先行开展试点的基础上,继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点。要按照规范对象范围,从严规范、率先规范、以上率下。要严格界定经商办企业行为,细化规范程序,明确操作依据,确保规范工作有序进行。要把集中规范和日常监管有机结合起来,规范工作基本完成后,要转入常态化管理,推动形成常态化、长效化的制度安排。会议强调,建立公平竞争审查制度,要从维护全国统一市场和公平竞争的角度,明确审查对象和方式,按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等,对有关政策措施进行审查,从源头上防止排除和限制市场竞争。要建立健全公平竞争审查保障机制,把自我审查和外部监督结合起来,加强社会监督。对涉嫌违反公平竞争审查标准的,依法查实后要作出严肃处理。会议指出,深化公务员分类改革,加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度,是落实党的十八届三中全会决定的举措。要着眼于提高管理效能和科学化水平,确立体现工作性质和职位特点的职业发展通道,分类录用、分类考核、分类培训,突出对公务员特别是基层公务员的持续激励,更好调动公务员积极性。会议强调,推进家庭医生签约服务,对促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有积极意义。要重点在签约服务方式、内容、收付费、考核、激励机制、技术支撑等方面实现突破,优先覆盖老年人、慢性病患者、结核病等慢性传染病患者、严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群。对家庭医生要有职业保障措施。会议指出,建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,要充分运用信用激励和约束手段,建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制,推动信用信息公开和共享,着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题,加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。会议强调,支持和规范民办教育发展,要坚持和加强党对民办学校的领导,设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度,提高教育质量。会议指出,保护司法人员履行法定职责,是加强司法人员职业保障,确保依法独立公正行使审判权和检察权的重要举措。要严格保护措施,任何单位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务,非因法定事由、非经法定程序,不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分。对干扰阻碍司法活动、暴力伤害司法人员及其近亲属的行为,要依法从严惩处。会议同意宁夏回族自治区开展空间规划(多规合一)试点,要求加强组织领导、积极探索、大胆创新,中央有关部门要支持配合、跟踪进展、总结经验。会议强调,党的十八届五中全会有关改革举措实施规划(2016-2020年),明确了改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。要聚焦全面建成小康社会目标,组织好规划实施工作,确保各项改革举措落地见效。会议指出,供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的,核心是体制机制创新,最终目标是形成经济增长新机制。要围绕经济结构的制度性问题推进改革,梳理推进“三去一降一补”需集中出台和落实的改革举措,打好组合拳,使各项改革措施同向发力。要加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等,发挥其对供给侧结构性改革的基础性作用。会议强调,社会事业改革关乎民生、连接民心。要坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处,加快推进有关健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等重点任务。要关注群众多方面、多层次需求,创新方式方法,多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革,多谋民生之利、多解民生之忧。要认真分析归纳民生领域的热点难点问题,列出清单,拿出措施,每年办成几件实实在在的事情。中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。[学习小组按]2月19日,党的新闻舆论工作座谈会在京召开。两个月后,4月19日,网络安全和信息化工作座谈会在京召开。十八大以来,党和国家极为重视“网络”,重视“网络安全和信息化工作”。今天会上,习总有重要讲话,有大量信息点。1,作出一个重要判断:“总要求和大趋势”按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。(注:请大家一定留意这个重要判断。相信,这个判断会更多次出现在新闻通稿中)2,提出一个重要概念:“通过网络走群众路线”网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。(注:习总首次公开要求官员“经常上网”)3,总结出对待网民的基本要求:6个“及时”对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。4,强调官员对待互联网监督应有的态度:欢迎,认真研究和吸取对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。5,指出网络空间治理的方向:正能量充沛、主旋律高昂我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。6,强调需要抓住的5类技术:基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术要有决心、恒心、重心,树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气,坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志。7,提出一个重要努力方向:可以探索搞揭榜挂帅要在科研投入上集中力量办大事、积极推动核心技术成果转化,推动强强联合、协同攻关,探索组建产学研用联盟。可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。新技术是人类文明发展的成果,只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活,我们都不拒绝。8,总结网络安全和信息化的关系:相辅相成网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。9,明确对外国互联网企业的态度:只要遵守我国法律法规,我们都欢迎要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险。中国开放的大门不能关上,也不会关上。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎。10,谈对待人才的方式和态度:只要是优秀人才,都可以为我所用对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。要建立灵活的人才激励机制,让作出贡献的人才有成就感、获得感。要构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用。更多内容,看通稿。---------习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会强调在践行新发展理念上先行一步让互联网更好造福国家和人民李克强刘云山出席[一]网络安全和信息化工作座谈会中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平19日上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,[二]我国发展的总要求和大趋势强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,[三]让互联网更好造福国家和人民我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。中共中央政治局常委、中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强、刘云山出席座谈会。[四]存在不少短板和问题习近平主持座谈会,他首先表示,我国互联网事业快速发展,网络安全和信息化工作扎实推进,取得显著进步和成绩,同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会,就是要当面听取大家意见和建议,共同探讨一些措施和办法,以利于我们把工作做得更好。[五]10个代表讲话座谈会上,中国工程院院士、中国电子科技集团公司总工程师吴曼青,安天实验室首席架构师肖新光,阿里巴巴集团董事局主席马云,友友天宇系统技术有限公司首席执行官姚宏宇,解放军驻京某研究所研究员杨林,北京大学新媒体研究院院长谢新洲,北京市委网信办主任佟力强,华为技术有限公司总裁任正非,国家计算机网络与信息安全管理中心主任黄澄清,复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸先后发言。[六]代表谈了意见和建议他们分别就实现信息化发展新跨越、加快构建信息领域核心技术体系、互联网企业的国家责任、实现网信军民融合深度发展、发挥新媒体在凝聚共识中的作用、突破信息产业发展和网络安全保障基础理论和核心技术、加强网络信息安全技术能力建设顶层设计等谈了意见和建议。习近平认真听取了大家的发言,并不时就有关问题同发言者深入讨论。在听取了发言后,习近平发表了重要讲话。[七]习总肯定各位讲话他表示,几位同志讲得很好,分析了当前互联网发展新情况新动向,介绍了信息化发展新技术新趋势,提出了很好的意见和建议,听了很受启发。你们的发言,体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感,也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平,对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议,能吸收的尽量吸收。[八]互联网在这方面可以大有作为习近平指出,我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。要着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。[九]必须贯彻以人民为中心的发展思想习近平强调,网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。[十]发挥网络引导舆论、反映民意的作用习近平指出,要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。实现“两个一百年”奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。[十一]网络空间是亿万民众共同的精神家园习近平强调,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。[十二]要尽快在核心技术上取得突破习近平指出,要尽快在核心技术上取得突破。要有决心、恒心、重心,树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气,坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志。要在科研投入上集中力量办大事、积极推动核心技术成果转化,推动强强联合、协同攻关,探索组建产学研用联盟。可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。新技术是人类文明发展的成果,只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活,我们都不拒绝。核心技术的根源问题是基础研究问题,基础研究搞不好,应用技术就会成为无源之水、无本之木。[十三]网络安全和信息化是相辅相成的习近平强调,网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。[十四]谈企业:外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎习近平指出,我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家的光荣。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间。政府要为企业发展营造良好环境,减轻企业负担,破除体制机制障碍。要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险。中国开放的大门不能关上,也不会关上。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎。[十五]要聚天下英才而用之习近平强调,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才,为人才发挥聪明才智创造良好条件。要不拘一格降人才,解放思想,慧眼识才,爱才惜才。对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。要建立灵活的人才激励机制,让作出贡献的人才有成就感、获得感。要构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用。[十六]与会者马凯、王沪宁、刘奇葆、范长龙、孟建柱、栗战书、杨洁篪、周小川出席座谈会。中央网络安全和信息化领导小组成员,中央和国家机关有关部门负责同志,部分省市党委宣传部部长,各省区市网信办主任,部分中央新闻单位和中央新闻网站负责同志,有关专家学者,部分网信企业负责人等参加座谈会。

此页面是否是列表页或首页?未找到合适正文内容。军改18战区(资料图)2016年4月10日,CCTV-7《军事报道》节目播出了北部战区第26集团军进行集中轮训的情况,显然这不过是军改之后陆军训练的一个缩影。军改之前,“陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅),现有85万人。集团军由师、旅编成,分别隶属于7个军区”,这是2013年国新办发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书中的建制。如今,原7大军区的番号被撤销,五大战区相继成立或陆军调整组建,18个集团军的动向引人注目。18个集团军编制部署何处?东部战区陆军主要以南京军区部队为基础组建。这意味着,原南京军区第1、第12、第31集团军已转归东部战区。广东省政府官网披露,原广州军区的第41、第42集团军转隶到南部战区。中国军网消息称,原成都军区第14集团军也已转隶南部战区。西部战区接了原成都军区第13集团军以及原兰州军区第21、第47集团军的指挥棒。北部战区下辖4个集团军,分别是第16、第39、第40、第26集团军。拱卫京师、策应四方的中部战区,接下了原北京军区第27、第38、第65集团军以及原济南军区第20、第54集团军。综合来看,五大战区所指挥的集团军在3至5个,而以中部战区为最多,为5个。军队移防时间紧改头换面任务重军队移防始于2015年12月初。以原北京军区的陆军第27集团军为例,一纸军令,第27集团军成为全军第一个因改革而进行部署调整的军级单位。前后不到一个月的时间,27集团军最后一批人员离开石家庄抵达驻地太原,顺利完成移防任务。在经过近三个月的调整部署后,五大战区现已开始投入到正常工作中,并且各自都组织军队人员参与考核。“政知道”微信公众号发文指出,中部战区指挥机关举行练兵考核验收,据说进行了一场连续七个半小时的考试。3月25日,中部战区陆军第27集团军某旅副旅长高延辉在接受央视记者采访时表示:“在下一步训练过程中,军队将会针对考核所暴露出的问题,继续加大实战化训练的内容。”军区之所以区别于战区,主要是建战分离,化军区机关为军种和战区,建立战区多兵种联合指挥机构。过去军种分头指挥,沟通成本太高。然而要实现真正的联合绝非朝夕。“凡事预则立,不预则废”针对时下的积弊,五大战区都“各显神通”。从公开报道中看,东部战区各个军兵种的训练就没有停止过,演练也在持续进行中。其中,东部战区涉及海军的消息很多,海军潜艇出海训练的消息也见诸报端。西部战区空军和陆军陆航旅训练风生水起。3月30日,西部战区空军航空兵某团组织新飞行员进行火箭、火炮地靶实弹射击训练,目标是“零秒误差、准确命中”。南部战区联合指挥作战中心的招数是每天来场模拟考。每天假定一个敌情,值班席上身着各色军种迷彩服的值班人员闻令而动。北部战区建设并于3月启用了联合作战数据库,轻点鼠标,某海域水深、潮汐、海滩土质和火箭军某部火力单元数量、保障要素等战区诸军兵种作战数据就在荧屏上一目了然。中部战区空军研究制订首长机关联合战役训练计划,百余部与联合作战相关的图书赫然在列。东部战区刘粤军司令员在回答记者提问时说:“我们战区联合作战指挥机构作为指挥打仗的‘大脑’、‘中枢’,必须当好军委战略意图的执行者、当好方向军事行动的主导者、当好本战区军事需求的规划者、当好部队作战能力水平的检验者。”《礼记 中庸》有言:“凡事预则立,不预则废”。即使在和平年代,一个国家也要预备着一支训练有素、能打胜仗的武装力量,正如孟子言:“生于忧患,死于安乐”。[摘要]人民网评:泰州市推“蜗牛奖”“点名”懒政怠政,要打破一团和气的干部激励机制。近日,江苏省泰州市向“懒政怠政”亮剑,公布首批“蜗牛奖”获得者名单,12个部门(单位)被公开曝光。这种别具一格的创新举措,吸引媒体广泛关注,也引发了网友热议。推出这类严肃中带点“戏谑”味道的奖项,既是吸收民间智慧创新考核激励干部的好思路,也显示出地方政府治理懒政怠政的决心和勇气。政府来发“蜗牛奖”,类似于“黄牌警告”,是要让慵政懒政怠政者感到难堪、羞愧、没面子,让领奖人“入脑入心”,让机关干部“步步惊心”,真正改变不良作风,力行三严三实提升服务水平。无独有偶,这也令人想起两年前渭南市的类似举措。当时,渭南市召开的2014年县区的政绩考核,会上有6个县市区领到“最后一名”奖。不管是渭南市还是泰州市,皆用新闻媒体的监督力量来曝光治理“慢作为、不作为”现象,让干得出色的区县部门和个人接受表扬和赞誉,让干得不好的在公众场合红红脸,出出汗。两者最大的特征是,考核评比打破了“一团和气”的氛围。近年来,各地各部门为解决“不作为、慢作为”问题,纷纷出台了工作实绩考核机制,对重点工作和重点任务也定期加强督查督办,虽有成效,但还是像“算盘珠”一样,拨一下,动一下。有一个不容忽视的问题,就是表彰优秀者时才会点名、颁奖,而对落后分子往往以“一些干部”“某个部门”等模糊字语一笔带过。一团和气的评比,令后进者缺少“刻骨铭心”的记忆,问责效果不够强烈,这样的考核对推动工作的作用难免打了折扣。 无需回避,政府部门吸引眼球的考评作法总是伴随着“作秀”的质疑。面对质疑,拿出实效才是最好的回应。泰州“蜗牛奖”的设立,对于推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的部门责任人具有倒逼作用,已经初见成效。而渭南市的效果更为明显,据介绍,该措施实施后,连续两季度领取“黄牌”的区县基本上没有。实践证明,要求千遍万遍,不如问责一次。治懒治庸必须打破一团和气,不光要用好正面典型的激励作用,也要用足反面典型的警示作用。 一般来讲,谁也不愿意成为众人嘲讽的对象。刺激了干部的羞耻心,“关键少数”才不敢掉以轻心。有官员表示,“如果领了“蜗牛奖”,我还怎么回家?你让乡亲四邻怎么看待我?”对于干部来讲,丢面子已是“铭肌镂骨”,更为关键的还在于涟漪效应。在“能上能下”的用人氛围之下,丢面子可能导致丢票子,甚至丢位子,必然影响到个人的政治前途。可以说,这正是“蜗牛奖”的威慑力所在。 “蜗牛奖”要成为常态化的“杀手锏”,才不失为整治懒政惰政的“强心针”,才能让后进者自觉清醒认识、发现问题、改善不足。然而,颁发“蜗牛奖”只是迈出了治懒治庸的第一步。政府部门不作为、慢作为,有的是能力问题,有的则是态度问题,开出的“处方”理当不同。如前所述,如果没有丢票子、丢位子的风险顾虑,如果没有党员信仰宗旨的自觉认识,没有三严三实的行动作风,单凭“蜗牛奖”的羞赧效应,还不足以从根本上解决不作为、慢作为甚至乱作为的真问题。 干部“较真”,百姓才能“叫好”。当下,正值开展“两学一做”学习教育之际,每一位党员干部都应带着问题学、针对问题改,摒弃“工作不尽全力,差不多即可”的为官陋俗,告别“拉锯不见末,出工不出力”的旧习;每一个基层组织对存在问题不能视而不见,更不能讳疾忌医,才能鞭打“蜗牛”成为“奔牛”,打开干事创业的新天地、新气象。人民网北京4月18日电 (记者 刘茸)最高人民法院与最高人民检察院今天上午联合召开新闻发布会,发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》),对去年11月1日起施行的刑法修正案(九)中涉及贪污贿赂罪的条款进行进一步解释。最高法刑二庭庭长裴显鼎在发布会上介绍,刑法修正案(九)对贪污贿赂犯罪的定罪量刑做出了五个重大修改,但在此基础上,刑法对贪污贿赂犯罪的认定标准仍亟需继续细化,与此同时,此类犯罪出现的新情况亟需明确的处理意见,司法实践中长期存在的一些问题也需要统一认识,在这几方面背景下,《解释》应运而生。根据《解释》,贪污受贿犯罪的定罪今后使用“数额+情节”的复合性标准。当仅仅考虑数额时,贪污三万元成为定罪起点。达到此标准即构成刑法规定的“数额较大”,可处三年以下有期徒刑,这个标准同时也将1997年刑法规定的5000元起点上浮至六倍。但是,如果有《解释》规定的较重犯罪情节,则受贿数额最低至一万元以上,同样可能受刑事处罚。裴显鼎解释,此次的《解释》同时考虑了国法与党纪的衔接,如果官员受贿数额在一万元以下,即便刑法不追究,还是会受到相关纪律处分。并且《解释》以累计方式计算犯罪数额,如果一个人多次收受小额贿赂,其总额达到量刑标准的,同样受刑法追究。此外,“数额巨大”标准确定为二十万元以上不满三百万元,“数额特别巨大”标准确定为三百万元以上,分别对应刑法中的三年以上十年以下、十年以上两档刑期,并处罚金或没收财产等刑罚。《解释》还规定,数额仅达到这两档的一半,但同时具备法定的较重犯罪情节,也认定“达标”并处罚。《解释》还根据新的社会情况,将受贿的定义从明确收受货币、物品扩大到了“可以折算为货币或需要支付货币的财产性利益”。裴显鼎解释,房屋装修、债务免除、会员服务、旅游等等,都可纳入此范围。官员“身边人”受贿,今后官员也不再能用“我是事后才知情”作为免罚借口。《解释》明确规定,特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。

新京报讯 (记者贾世煜)首个“中国航天日”即将在本月24日到来,这也是“东方红一号”卫星发射46周年纪念日。近日,国防科工局组织媒体走进航天系统,了解中国航天的发展历程和未来动向。未来几年,中国将完成多项航天器研发任务。2017年,中国航天科技集团五院(简称“航天五院”)将完成“嫦娥五号”飞行器的研制和发射任务,确保月球采样返回任务圆满完成。届时,中国将成为全球第三个自主掌握月球探测返回技术的国家。1年后,“嫦娥四号”完成研制和发射,将实现世界首次月球背面软着陆。据航天五院新闻发言人王中阳介绍,在载人航天工程方面,今年将发射“天宫二号”空间实验室和“神舟十一号”载人飞船;而到明年,“天舟一号”货运飞船将升空与“天宫二号”空间实验室交会对接,验证空间站推进剂在轨补加技术;2018年前后,“天和一号”空间站核心舱或将升空,这是我国空间站建造的重要起点。2022年前后,完成空间站建设,届时,其将成为继国际空间站(超期服役)、和平号空间站(已退役)之后的全世界第三个在轨组装的空间站。预计到2024年,随着国际空间站的退役,中国将成为唯一在太空拥有空间站的国家。王中阳表示,“十三五”期间,航天五院还将研制发射“高分六号”、“高分七号”等5颗卫星,全面完成高分辨率对地观测系统建设。此外,“十三五”期间还将基本完成国家民用空间基础设施体系的建设,实现40颗左右遥感卫星、25颗左右通信广播卫星在轨稳定运行,提供空间信息服务,支撑社会经济发展。此外,2022年前后,航天五院还将完成并发射“巡天号”光学舱,其功能类似于美国的“哈勃”太空望远镜。■ 揭秘北斗导航系统如何应用到生活中?一直以来,北斗卫星导航应用系统在普通老百姓眼中都颇为神秘。那么,这个神秘的北斗导航系统,将如何应用到生活中,对人们的生活带来哪些改变?自2009年起步以来,北斗导航系统已实现从导航运营服务、系统集成、软件平台到终端设备的全产业链覆盖,并带动10多万台导航终端设备的应用产业化。北斗导航系统提供的高精度时间和地理信息服务,深刻影响到老百姓的生活。中国科学院院士、“北斗之父”孙家栋曾公开表示,北斗导航系统不仅要在天上发挥作用,还要在地面上开发衍生出更多的应用。据航天五院介绍,“北斗+”使“拷问城市良心”的地下管网线高智能化,航天五院已在哈尔滨开展了城市地下综合管廊项目,并以此为试点,延伸开发出空间信息平台、城市综合信息采集终端等系列产品,将在黑龙江省内13个地市推广应用。此外,北斗导航系统还改变了中国农、林、渔、牧等传统产业的发展方式。安装有北斗导航系统的收割机、远洋渔船等,使得作业更高效和安全。据航天五院从事北斗导航终端市场的负责人介绍,预计到2020年,国内卫星导航与位置产业服务用户规模将成为世界第一,产业年产值将超过4000亿元人民币。一图读懂贪污罪受贿罪量刑标准昨天上午,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准以及贪污罪、受贿罪死刑、死缓及终身监禁的适用原则等,强调依法从严惩治贪污贿赂犯罪。该司法解释规定,贪污、受贿数额满一万元、具有一定较重情节的就应当追究刑事责任。而终身监禁一经作出应无条件执行,不得减刑、假释。该解释自4月18日起施行。数额标准:由五千元调整至三万元司法解释体现了依法从严惩治腐败的精神。一是严密刑事法网,针对贪污贿赂犯罪的新情况、新特点,对犯罪构成要件作出扩张性解释,强化法律适用的针对性,严厉追究贪污、受贿犯罪行为。二是严格刑罚适用,综合考量各种因素确定不同职务犯罪的定罪量刑标准,统筹解决罪与非罪、罪轻与罪重的标准掌握。2015年11月施行的《刑法修正案(九)》取消了贪污罪、受贿罪的定罪量刑的数额标准,代之以“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”,以及“较重情节”“严重情节”“特别严重情节”。对此,“两高”根据全国人大常委会授权,在充分论证经济社会发展变化和案件实际情况的基础上,同时考虑“把纪律挺在前面”的反腐败政策要求,通过司法解释对两罪的定罪量刑标准作出规定,比如将两罪“数额较大”的一般标准由1997年刑法确定的五千元调整至三万元(如图)。司法解释同时规定,贪污、受贿一万元以上不满三万元,同时具有特定情节的,亦应追究刑事责任;数额不满“数额巨大”“数额特别巨大”,但达到起点一半,同时具有特定情节的,亦应认定为“严重情节”或“特别严重情节”,依法从重处罚。终身监禁:一经决定不得减刑、假释在死刑适用方面,司法解释明确规定,死刑立即执行适用于犯罪数额特别巨大,犯罪情节特别严重,社会影响特别恶劣,造成损失特别重大的贪污、受贿犯罪分子。对于符合死刑立即执行条件但同时具有法定从宽等处罚情节,不是必须立即执行的,可以判处死刑缓期二年执行。针对《刑法修正案(九)》新增加的贪污罪、受贿罪判处死缓减为无期徒刑后终身监禁的规定,该司法解释明确了终身监禁适用的情形,即判处死刑立即执行过重,判处一般死缓又偏轻的重大贪污受贿罪犯,可以决定终身监禁。同时,凡决定终身监禁的,在一、二审作出死缓裁判的同时应当一并作出终身监禁的决定,而不能等到死缓执行期间届满再视情而定。终身监禁一经作出应无条件执行,不得减刑、假释。受贿财物:用于公务或捐赠不影响犯罪认定为依法从严惩治贿赂犯罪,司法解释将贿赂犯罪的财物,由货币、物品扩大为以货币结算的财产性利益,如房屋装修、债务免除、会员服务、旅游等。对刑法“为他人谋取利益”的认定作了扩张解释,规定国家工作人员收受财物,事先虽未接受请托,但可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。司法解释还对国家工作人员“身边人”的贪污受贿犯罪作出明确规定,并且规定将贪污、受贿赃款赃物用于公务或者社会捐赠的,不影响犯罪认定。司法解释还规定,国家工作人员受贿犯罪,同时滥用职权损害国家人民利益的,除刑法另有规定的一律实行数罪并罚。经济处罚:远重于其他犯罪判罚 追缴不设时限司法解释进一步扩大了对腐败犯罪的经济处罚力度,对贪污贿赂犯罪规定了远重于其他犯罪的罚金刑判罚标准,并强化了赃款赃物的追缴,对贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物一追到底,不设时限,永不清零。八问贪腐案件新司法解释1五千元调整至三万元是否合理?贪污罪、受贿罪“数额较大”的一般标准由1997年刑法规定的五千元调整至三万元,这样是否合理?北京师范大学法学院院长赵秉志认为,对贪腐行为的“零容忍”并不等于对贪污受贿犯罪要实行刑事犯罪门槛“零起点”。我国对贪污、受贿起刑点的设置经历了从两千元到五千元再到《刑法修正案(九)》“数额较大”的概括规定。这期间人均GDP自1997年至2014年增长了约6.25倍,将五千元的起刑点进行适度的提升也是势在必行的。“从司法实践看,这种定罪数额的调整对于贪污受贿罪的实际惩治其实不会发生太大的影响,也不会让贪污受贿罪的犯罪圈骤然缩小。”北京大学法学院教授陈兴良说。2三万元以下如何追究责任?调整后,低于三万元的贪污、受贿行为是否还会被追究刑事责任?最高人民法院刑二庭副庭长苗有水表示:“司法解释明确规定,贪污、受贿数额一万元以上不满三万元,同时具有司法解释规定的较重情节的,同样应当追究刑事责任。”“无论是不具有一定情节的以三万元为定罪起点,还是在具有一定情节时一万元即可追究刑事责任,都是相当低的入罪标准。”中国政法大学教授阮齐林说,“通过压低入罪标准,有助于强化‘莫伸手,伸手必被捉’的戒律。”清华大学法学院教授、全国人大法律委员会委员周光权表示,使刑事处罚和党纪政纪处分之间的衔接更为合理。3“死刑立即执行”怎么判?司法解释规定了对贪污受贿犯罪判处死刑的适用条件。那么,贪腐犯罪“死刑立即执行”到底该如何判?最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎说,“依据刑法,司法解释明确规定死刑立即执行的条件。司法机关在审判案件时,对于极少数罪行特别严重、依法应当适用死刑立即执行的犯罪分子,坚决判处死刑立即执行。”裴显鼎同时表示,对于符合死刑立即执行条件,但同时具有法定从宽处罚情节,不是必须立即执行的,可以依法判处死刑缓期二年执行。死缓是附条件的不执行死刑,即在二年缓期执行期间没有故意犯罪的,依据刑法减为无期徒刑、有期徒刑。4 如何适用“终身监禁”,能否执行到底?《刑法修正案(九)》新增加了对贪污罪、受贿罪可以在判处死缓减为无期徒刑后终身监禁的规定,如何保证这项规定在司法实践中得到有效执行?裴显鼎说,司法解释对于终身监禁具体适用从实体和程序两个方面予以了明确。在实体方面,司法解释明确,对那些判处死刑立即执行过重,判处一般死缓又偏轻的重大贪污受贿罪犯,可以决定终身监禁。在程序方面,凡决定终身监禁的,在一、二审作出死缓裁判的同时应当一并作出终身监禁的决定,而不能等到死缓执行期间届满再视情而定。“这实际上是将终身监禁作为贪污受贿罪的死刑替代措施看待,而不适用于因犯有贪污受贿罪原本就应该判处死缓的人,从而防止终身监禁的不当适用。”5领导“身边人”腐败怎么治?近年来,一些高级领导干部“身边人”借着“领导关系”大肆敛财。此次出台的司法解释,针对这种情形有何惩治措施吗?“这种情形的确成为某些领导干部收受贿赂、规避法律的一种方式。”苗有水说,根据司法解释,只要国家工作人员知道“身边人”利用其职权索取、收受了财物,未将该财物及时退还或上交的,即可认定其具有受贿故意。“司法实践中,国家工作人员往往辩解其是在‘身边人’索取、收受他人财物后才知道的,并没有受贿故意,不构成受贿罪。”苗有水认为,司法解释的相关规定扫除了司法中的障碍,对国家工作人员规避法律的这种情况能给予有效打击。6收了哪些“财物”就算“受贿”?有的行为人通过低买高卖交易的形式收受请托人的好处,有的行为人通过收受干股、合作投资、委托理财、赌博等方式,变相收受请托人的财物。这些算不算“贿赂”?司法解释规定,贿赂犯罪中的财物,包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等,以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。阮齐林表示,司法解释将贿赂犯罪中的“财物”概念扩张到“财产性利益”,将有效应对“请托人将在社会上作为商品销售的自有利益免费提供给国家工作人员消费”的情况,易于检察机关成功起诉贪污、贿赂犯罪,也有利于法院适用刑法有关条款定罪判刑。7为何没有规定追逃的内容?追逃、追赃是深入开展反腐败工作的重要内容。但司法解释并没有规定追逃的内容,这是否会影响追逃工作的开展?最高人民检察院研究室主任万春表示,司法解释规定的是实体而不是程序问题,故其中仅一处涉及追逃,即将“主动交待行贿事实,对于重大案件的追逃、追赃有重要作用的”明确为“对侦破重大案件起关键作用”。“我国刑事诉讼法对追逃问题已有相关规定。”万春表示,目前贪污贿赂犯罪逃避经济处罚,隐匿、转移赃物的情况非常严重,影响到反腐败工作的实际效果。对此,司法解释专门规定了违法所得的追缴和退赔。这旨在指引各级司法机关摒弃“重办案轻追赃”的错误观念。8罚金刑的规定能得到执行吗?刑法已经规定了罚金刑,但没有具体适用标准。到底罚多少才能既不让犯罪分子在经济上占便宜,又能避免出现“天价罚金”,确保执行到位? 司法解释规定,对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处10万元以上50万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处50万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在10万元以上犯罪数额2倍以下判处罚金。这将更有针对性地惩治此类犯罪,起到更好的行刑效果。本版撰文 北京晨报记者 颜斐(北京晨报)188-sb备用网站:视频-吴阿顺第9洞精彩推杆 完美抓下小鸟罗莹雪资料照片(图片来源:新华网)据台湾中时电子报消息:台湾“法务部长”罗莹雪今晚接受采访时称,20日台湾代表团将针对肯尼亚遣返台湾诈骗嫌疑人案赴大陆协商、调查,预计22日返台。(央视新闻客户端)此前媒体报道:45名台籍电信诈骗嫌犯从肯尼亚遣返大陆 日前,肯尼亚警方成功打掉一个冒充中国大陆公检法机关、向大陆群众大肆实施电信诈骗的犯罪团伙。肯尼亚执法部门经审查,决定将上述人员中的32名中国大陆犯罪嫌疑人和45名台湾犯罪嫌疑人遣返中国大陆。第一批10名犯罪嫌疑人已于4月9日遣返回国,第二批67名犯罪嫌疑人于昨日包机押解回国。这是我国首次从非洲大规模押回电信诈骗犯罪嫌疑人。案件告破电信诈骗团伙藏身肯尼亚作案2014年11月29日,肯尼亚警方在一民居内发现大量电脑、交换机等涉嫌用于电信诈骗犯罪的电子通讯设备,抓获48名大陆犯罪嫌疑人、28名台湾犯罪嫌疑人,成功打掉一个电信诈骗犯罪团伙。该团伙在肯尼亚首都内罗毕设立诈骗窝点,向北京、江苏、湖南、四川等9个省、直辖市拨打网络电话,冒充大陆公检法机关大肆实施诈骗,初步查明涉案金额数百万元。2016年4月8日,该国警方又抓获涉嫌向中国大陆拨打电话冒充大陆公检法机关实施诈骗的19名大陆犯罪嫌疑人、22名台湾犯罪嫌疑人。肯尼亚执法部门经审查,决定将上述人员中的32名大陆犯罪嫌疑人和45名台湾犯罪嫌疑人遣返中国大陆。案件侦查大陆对台籍嫌犯有司法管辖权由于此案受害人全部为大陆居民,北京等地公安已对此案立案侦查,根据我国法律规定,我司法部门对上述犯罪嫌疑人有司法管辖权。大陆公安机关将严格依法对台湾犯罪嫌疑人开展侦查调查工作,进展情况将及时向台方通报。同时,将邀请台湾警政司法部门来大陆研商共同打击电信诈骗。据介绍,近年来,以台湾犯罪嫌疑人为首的电信诈骗犯罪集团在东南亚、非洲、大洋洲等国家设立诈骗窝点,招募话务人员,冒充中国大陆公检法机关向大陆群众打电话,实施电信诈骗,造成巨大损失。如2015年,贵州都匀市杨某某被台湾诈骗犯罪集团骗走1.17亿元;2016年,广东省东莞市叶某被台湾诈骗犯罪集团骗走1786万元。很多老人、教师、农民工、下岗工人、学生的“养老钱”“救命钱”“学费”被席卷一空,许多家庭倾家荡产,很多企业破产倒闭,多人跳楼、上吊自杀。罪犯惩处很多台籍嫌犯未得应有刑罚针对严峻的涉台电信诈骗犯罪形势,公安机关始终采取高压严打态势,持续组织开展打击行动。特别是《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署以来,大陆公安机关与台湾警方紧密协作,共同打击跨国跨两岸电信诈骗犯罪,联手赴东南亚国家开展了47次警务执法合作,共抓获电信诈骗犯罪嫌疑人7700余名,其中台湾犯罪嫌疑人4600余名,捣毁境外犯罪窝点500余处,破获电信诈骗案件1万余起。但由于两岸对犯罪嫌疑人分开处理,很多作案累累的台湾电信诈骗犯罪嫌疑人未得到应有惩处,赃款也迟迟不能追缴返还大陆受害群众。据新华社■新闻纵深国台办:希望多从受害人角度想想北京晨报讯(记者 韩娜)国务院台办发言人安峰山13日在例行新闻发布会上回答两岸记者提问。他表示,每年有上百亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾,被追回的仅20万元。“希望台湾方面在看待此事时,多从受害人角度想想”。安峰山说,也应看到一些不容忽视的问题:由于两岸对犯罪嫌疑人分开处理,很多作案累累的台湾电信诈骗犯罪嫌疑人未得到应有惩处,犯罪赃款也迟迟不能追缴,不少台湾犯罪嫌疑人刚被押解回台就被当即释放,有的过了不久就再次在国外开设诈骗犯罪窝点,继续作案。这些情况使得以台湾犯罪嫌疑人为骨干的电信诈骗犯罪团伙屡禁不绝,给大陆民众造成巨额经济损失,受害群众的合法权益得不到有效保护,大陆民众对此表示极其不满,强烈要求严厉打击台湾诈骗犯罪分子,追回被骗的血汗钱。他表示,两岸有关方面已就此案进行了多轮沟通。4月12日下午,国务院台办主任张志军应约同台湾方面陆委会主委夏立言通了两岸热线通话,张志军向夏立言介绍了事件背景、相关情况及我们的态度。另外,大陆有关方面已将有关情况通过两岸共同打击犯罪和司法互助协议框架管道向台湾方面作了初步通报,本案今后的进展情况也将及时向台方通报。他表示,大陆方面将严格按照国家法律法规的有关规定办理此案。他还应询表示,关于台湾犯罪嫌疑人家属探视问题,会按照有关规程办理。刑法专家:大陆未违反两岸相关协议北京师范大学国际刑法研究所所长黄风表示,从目前掌握的情况看,有关刑事案件是由肯尼亚和中国大陆立案侦查,由于嫌犯是在肯尼亚活动并被抓获,肯尼亚享有优先司法管辖权。当肯尼亚决定终止审理时,由于中国大陆还在侦查,大陆有权要求肯尼亚方面提供刑事合作,将相关嫌犯遣返中国大陆。“对于相关嫌犯,台湾方面并未立案侦查,因此不存在大陆方面违反两岸共同打击犯罪及司法互助协议的问题。”黄风表示。上海台湾研究所常务副所长倪永杰认为,此前,大陆方面曾将多名台湾电信诈骗嫌犯移送台湾方面,但台方并未予以严厉惩治,而是轻判甚至无罪释放。这在客观上纵容了犯罪活动,许多嫌犯变本加厉,成为累犯、惯犯。这一势头如果不能得到及时遏止,后果不堪设想。 据新华社最新消息: #地震快讯#中国地震台网正式测定:04月19日01时10分在北京房山区(塌陷)(北纬39.91度,东经115.75度)发生2.7级地震,震源深度0千米。( @中国地震台网速报 @震长 @北京发布 @平安北京 @北京消防 ) 中国地震台网自动测定:04月19日01时10分在北京房山区附近(北纬39.90度,东经115.79度)发生3.0级左右地震,震源深度5千米,最终结果以正式速报为准。中央深改组会议历来重磅连连。昨天,在习近平总书记主持的二十三次会议上,最大的重磅莫过于将在北京、广东、重庆、新疆四地实行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定了。为什么说是重磅?一年来,规定要出的风声早已透出,长安街知事就认识一位领导干部,儿子在自己的辖区里做生意,生意当然是正当生意,也没有靠着老爸的关系。但是新规出台在即,父子二人还是觉得会是个麻烦,怕今后说不清楚,合计之下,儿子主动从公司撤资。他们的担心不无道理,因为上海和深圳去年已经率先试水,全国干部都在看。一年里,沪上182名干部被纳入“需要规范”的行列,10人被免去职务,3人涉嫌严重违纪。虽然,领导妻儿经商不一定就跟违纪有关系,但从为官安全计,还是退了好。自打上世纪80年代中期开始,陆续有将近20份规定为官员及其亲属经商画了红线。上海规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,最大亮点在于操作层面,因为它明确了哪些“领导干部”在规范之列?如何界定经商办企业?“级别越高、位置越重要、权力越大,管理规定要越严,”这是上海规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定的原则之一。市委、市政府各部门正职的子女、女婿和儿媳,不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业;对市级领导干部,要求更为严格,他们的配偶不得经商办企业,子女及其配偶禁止在本市经商办企业。习总说过,鱼与熊掌不可兼得,当官发财两条道,当官就不要想发财,想发财就不要来当官。既然是两条道,就必须有所选择。因此,在“退出”机制上,违反规定的领导干部,要么其亲属主动退出所办企业,要么领导干部本人辞官去职。近年来,贪腐夫妻店、父子档不在少数,领导干部配偶、子女经商办企业更是成了纪检部门打虎的重要线索。2014年中央巡视组第一轮巡视发现,14个被巡视对象中竟有一半出现了领导亲属违规经商办企业的问题。在率先试点的上海,市委原常委、副市长艾宝俊,就曾叱咤上海滩,横跨政商两界。在艾宝俊部下戴海波主持推动的无线网络i-Shanghai项目中,最终获得五年特许经营权的风寻科技公司,法人代表正是艾宝俊之子艾卿。在本次将出新规的广东,原副省长刘志庚被其兄刘耕反讥:“先管好你和你老婆”。此话没错,刘妻郑怀珍在东莞主营消防器材。很长一段时间里,东莞的经营场所碰到消防检查“不合格”,只要找郑怀珍的公司接手工程,就能通过检查。粤水利厅厅长黄柏青更是嚣张,全家上阵敛财,妻子帮忙收取礼金,儿子以“项目合作”的形式索贿,再辗转境外洗钱。去年9月,一家三口锒铛入狱。这样的惨痛案例不胜枚举,郭伯雄的儿媳吴芳芳、赵少麟之子赵晋、周本顺之子周靖仗势经商,“迟早是个麻烦。”习总曾说,家庭是人生的第一所学校,领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。规范领导干部配偶、子女经商办企业,正是抓住了“关键少数”,一方面督促他们以良好家风带动社会风气,另一方面也是对领导个人的关怀和爱护。从严治党背后,中央用心良苦。上海市关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定第一条 为贯彻中央关于全面从严治党的要求,加强本市领导干部队伍管理,促进本市领导干部廉政建设,根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党内法规和国家有关法律法规,制定本规定。第二条 本规定所称领导干部主要包括:(一)本市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中局级副职以上(含局级副职,下同)的干部;(二)本市人民团体、依法受权行使行政权力的事业单位中相当于局级副职以上的干部;(三)本市国有企业中的市管领导人员。第三条 本规定所称经商办企业主要包括:(一)领导干部配偶、子女及其配偶注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业,投资非上市公司、企业,在国(境)外注册公司后回国(境)从事经营活动等情况;(二)领导干部配偶受聘担任私营企业的高级职务,在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。第四条 进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。主要包括:(一)市级领导干部的配偶不得经商办企业;其子女及其配偶不得在本市经商办企业。(二)市委副秘书长,市政府秘书长、副秘书长,市纪委、市委各部门正局职,市政府工作部门正职,区县党政正职,依法受权行使行政权力的事业单位市管正职等岗位领导干部的配偶不得经商办企业;其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业,不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。市高级法院及中级法院、上海海事法院、上海知识产权法院,市检察院及检察分院,市公安局领导班子成员的配偶不得经商办企业;其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业,不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。(三)国有企业中的市管正职领导人员的配偶不得经商办企业;市管正职领导人员的子女及其配偶和市管副职领导人员的配偶、子女及其配偶不得在领导人员任职企业及关联企业的业务范围内经商办企业,不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。(四)除第一、二、三项以外的其他领导干部的配偶、子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业,不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。第五条 领导干部应当按照本规定要求,将配偶、子女及其配偶经商办企业情况向组织作专项报告,填写《市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况表》,并附企业年度报告等相关材料。领导干部应当在领导班子民主生活会上,将配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行明示。第六条 市委组织部、市纪委机关会同有关部门,对填报配偶、子女及其配偶有经商办企业情况的领导干部进行专项核实,对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的领导干部按照每年20%的比例进行抽查。重点核查是否存在漏报、瞒报情况。对干部群众举报的有关线索,由市委组织部、市纪委机关依纪依法进行核查。第七条 有违反本规定第四条所列情形的领导干部,由其配偶、子女及其配偶主动退出所从事的经商办企业活动,或者由领导干部本人辞去现任职务。第八条 对不如实报告或者未及时纠正的,按照有关规定给予领导干部组织处理或者纪律处分。涉嫌违法的,移送有关机关处理。第九条 本规定由市委组织部、市纪委机关负责解释。第十条 本规定自发布之日起施行。

188-sb备用网站:视频-吴阿顺第9洞精彩推杆 完美抓下小鸟4月18日,中国政府网发布《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》。《通知》指出,各地区各部门要组织做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知国办发〔2016〕19号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《2016年政务公开工作要点》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。国务院办公厅2016年4月2日(此件公开发布)2016年政务公开工作要点2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政务公开工作的总体要求是:紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切,深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《政府工作报告》有关要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。一、围绕深化改革推进公开(一)进一步推进权力清单和责任清单公开。要在全面公开省级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。做好国务院部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单,以及清理规范后保留为国务院部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。(国务院审改办、人力资源社会保障部按职责分工分别牵头落实)(二)推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(国务院有关部门负责落实)加快推进国家企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。(工商总局牵头落实)积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。(国家发展改革委牵头落实)(三)推进政务服务公开。制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。(国务院办公厅牵头落实)推进公共企事业单位办事公开,国务院相关行业主管部门年内要制定完善具体办法,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。(国务院有关部门负责落实)推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(公安部会同相关部门落实)二、围绕促进经济发展推进公开(一)进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(各地区、各部门负责落实)(二)推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作,公开市场准入负面清单试点内容,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。试点过程中,市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开,方便公众查阅。负面清单调整时,要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。(国家发展改革委、商务部牵头落实)(三)推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,加快研究起草相关指导意见,明确公开的范围、程序、标准等。(国家发展改革委牵头,会同相关部门落实)推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。(国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实)(四)推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见。推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设国家公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。(国家发展改革委牵头落实)(五)推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。(财政部、税务总局牵头落实)实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。(国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实)(六)推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。研究制定国有企业信息公开有关制度,启动公开试点工作。(国务院国资委、财政部按职责分工分别牵头落实)三、围绕民生改善推进公开(一)推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。(国务院扶贫办牵头落实)(二)推进社会救助信息公开。细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开,定期发布全国核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(民政部牵头落实)(三)推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(人力资源社会保障部牵头落实)(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。(住房城乡建设部牵头落实)(五)推进环境保护信息公开。加大全国重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,自2016年起地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。(环境保护部牵头,会同住房城乡建设部、水利部、国家卫生计生委落实)(六)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。(教育部牵头落实)推动医疗机构院务公开,健全公开目录。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。(国家卫生计生委牵头落实)做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。(食品药品监管总局牵头落实)四、围绕助力政府建设推进公开(一)积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级行政机关特别是市县两级政府要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。(各地区、各部门负责落实)(二)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(各地区、各部门负责落实)深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(审计署牵头落实)(三)深入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(财政部牵头落实)五、围绕扩大政务参与加强解读回应(一)主动做好政策解读。出台重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各地区各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。省级政府、与宏观经济和民生关系密切的国务院部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。(二)积极回应社会关切。各地区各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。(三)更好发挥媒体作用。各地区各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。六、围绕增强公开实效加强能力建设(一)提高政务公开工作制度化标准化水平。选择部分地方、部门开展政务公开负面清单试点工作。加快推进政府信息公开条例修订工作。推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。(二)提高政务公开工作信息化集中化水平。制定出台全国政府网站发展指引,充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。(三)提高政务公开队伍专业化理论化水平。各地区各部门要围绕3年内对全国政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。各地区各部门要高度重视,主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的,年内应予纳入,所占分值权重不应低于4%。各地区各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作措施,并在本要点公布后30个工作日内在本地区本部门政府网站公开。有牵头任务的部门还要加强对本系统的工作指导。国务院办公厅将对各地区、各部门落实情况进行督查,组织开展第三方评估,并公布评估结果。【环球网综合报道】据韩国《中央日报》4月18日报道,17日乘坐游轮从仁川港进入韩国的中国游客中有5人“神秘消失”,韩国相关部门正在对他们进行追踪。18日,韩国法务部仁川出入境管理事务所表示,17日上午乘坐豪华游轮从仁川新港韩进集装箱码头入境的中国游客中有5名在首尔旅游观光时突然神秘消失。据介绍,这5名游客是在17日下午3-4点在导游带人买化妆品时消失的。自由活动时间结束之, 导游没有等到这5名游客,因此报了警。目前韩方已经确认“消失”的5名中国游客为4名男性和1名女性。目前,仁川出入境管理事务所正在确认这5名中国游客身份,并与警方一同对其进行追踪。

编辑: 锦江
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